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公正构建和谐社会基石 　　一、和谐社会的本质 　　 　　所谓“和谐社会”，指社会系统中各个部分、各种要素，处于一种相互协调的状态。在此基础上，许多学者对和谐社会一词从不同方面给予不同阐释。笔者认为，社会主义的和谐社会应该具备以下特征：社会主义和谐社会，是社会主义社会的基本矛盾不断得到调整，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑基本相适应的社会；是以公平正义为基石的社会；是社会主义民主得到充分发扬、依法治国基本方略得到切实落实，各方面的积极因素得到广泛调动的社会；是经济持续稳定增长，经济社会全面协调可持续发展的社会；是诚信友爱、安定有序的社会；是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定的社会；是社会生产发展，人民生活富裕，自然生态良好，即实现一种“可持续发展”状态的社会。在以上七个具体和谐的背后，我们应该看到，社会主义和谐社会的本质实际上是利益的均衡。随着经济社会的进步与发展，人们越来越清楚地认识到，现存社会不仅是一个伦理共同体，更是一个利益共同体。于是，在分歧中求协调，在差异中求一致，在对立中求妥协，在冲突中求生存，已经成为现代和谐社会中重要的利益价值观。在这个意义上说，社会转型期中形成的制度应该是各个群体利益博弈的均衡结果，也是各个利益群体最优战略选择的集合。 　　我们已经越来越意识到：和谐社会决不是没有利益冲突的社会，而是一个有能力解决利益矛盾和化解利益冲突，并由此实现利益关系趋于均衡的社会。而利益均衡的作用，主要体现在这样两个方面：其一，社会各个群体有着共同的预期和一致的认同，以此形成社会和谐的基础性力量；其二，国家权力不仅受到各个利益群体的制约，而且政府也从和谐的社会环境中获得了更大的执政合法性。于是，不仅仅是各个利益群体都不会轻易地去破坏这种均衡，而且政府也更加愿意担当创新制度的供给者。这样，利益均衡制度在客观上就成为社会和谐与体制维持的重要条件。当然，我们所强调的利益均衡，并不是利益的平均分配，而是按社会的各个利益主体都能接受的方式和规则进行资源的配置和利益的平衡。 　　 　　二、影响我国社会和谐的突出问题以及产生的根本原因 　　 　　经过20多年的改革开放，我国发生了翻天覆地的新变化，经济持续增长，综合国力迅速提升，人民生活水平不断提高。但是，在巨大成就的背后，我国社会开始进入一个高风险时期。随着社会经济成分和分配方式的多样化，各种社会矛盾、问题不断涌现，社会结构出现严重失衡，现存的利益失衡已越来越多地受到政府与社会的普遍关注。利益失衡的背后，正是公平的缺失。在对各阶层各方面利益格局调整过程中，公平的缺失，是我国社会存在不和谐现象的主要原因，它使我们的和谐社会面临着严重的考验。发生在群众身边，并且与人们的利益直接相关而又影响社会和谐的公平缺失的现象主要有： 　　 　　（一）机会不平等 　　机会，指的是每个社会成员生存与发展的可能性空间和余地，又是指资源的分配。机会的不同，将导致未来发展结果的不同。机会平等是公平正义的核心，是保持社会成员心理平衡的重要砝码。由于机会具有有限性的特征，因此不可能充分满足社会成员对于机会的各种需要，尤其是在转型期的中国，不平等现象未能避免。 　　1. 接受教育的机会不平等。目前，城乡之间、发达地区与欠发达地区之间、农村男女之间，受教育的机会差别很明显。从教育资源分配来看，长期存在的城乡分割的二元结构，导致城乡之间教育资源的分配不均；而直辖市与发达地区的大城市， 不仅中小学的普及率高，高校的录取分数线也低于其他地区；教育收费逐年攀升，比较偏僻落后的农村受重男轻女思想的影响，在经济条件不具备的情况下，只让男孩上学而女孩则辍学或务农或务工。接受教育机会的不平等，势必影响一个人未来发展和终身利益。 　　2.就业机会不平等。一些单位在招聘过程中，存在严重的歧视问题，主要有学历歧视、年龄歧视、性别歧视、户籍歧视、城乡身份歧视甚至外貌歧视，等等。一个不平等的社会，由于未能使其公民充分发挥自身能力，而往往损害了社会自身。此外，不平等还能威胁到社会凝聚力，并导致其他一些恶果。 　　3.享受医疗机会的不平等。一方面，城乡之间的医疗卫生设施配备方面差距日益明显， 目前全国农村医院的病床位只占城市医院病床位的30%，并且无任何医疗保障；另一方面，城市中所提供的卫生服务也不公平。许多人生病后买不起药看不起病，加重了患者本人及其家庭成员的生活负担，加剧了他们的弱势地位。 　　4.享受社会保障的不平等。社会保障体系是社会和谐稳定的安全阀， 它能够相对缩小居民间收入差距，减少社会不安定因素。然而，目前我国的福利保障制度很不健全， 以国家包揽为特征的单一型社会保障制度覆盖面小，资金渠道狭窄，管理服务社会化程度低， 已无法适应不断发展的