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关于执政信用问题思考 　　 [摘要] 加强执政信用的建设具有十分重要的意义，加强执政信用建设要从加强党的理论建设，加强信用道德建设、树立执政信用理念，加快民主政治建设和政治体制改革步伐，改进执政作风，加大反腐力度，加强领导干部队伍信用建设等方面下功夫，努力建设一个诚实守信的执政党。 　　 [关键词] 中国共产党； 执政； 信用建设 　　 [中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）19-0032-02 　　 　　自中共中央颁发《公民道德建设实施纲要》以来，党中央把信用建设提到了重要的议事日程。由于执政信用是整个社会信用的核心和支柱，因而深入研究和探讨执政信用，加强执政信用建设，对进一步增强党的执政合法性，巩固党的执政地位，加强和改善党的自身建设都具有十分重要的意义。 　　 　　一、执政信用的内涵及其构成要素、作用和基本要求 　　 　　（一）执政信用的内涵。 　　现代民主政治普遍体现为政党政治，政党作为有共同政治信仰的人们自愿结合而成的政治组织，在现代政治体系中存在着其他组织不能代替的功能。执政党通过对国家的领导，驾驭国家机器，使之在执政党确定的方向正常运转。执政党所掌握的权力是公共权力，从法理上说归社会各阶层、群体和个人共同享有，承担着维护社会稳定和推动社会发展的责任，并通过制定路线、方针和政策，集中本阶级的意志，维护本党所代表的阶级和阶层的利益不受损害。从这个意义上来说，执政信用表现为具备一定理性能力的民众对执政党执政理论、执政目标的信心，对执政理念的认同，对执政行为的认可和对执政绩效的满意。用通俗话说，就是执政党对它所领导的民众诚实无欺，讲求信用，它表明执政党在自身功能限度内的积极实际的践约状态。 　　 　　（二）执政信用的基本构成要素。 　　执政信用的构成要素主要有执政理论、执政目标、执政制度、执政组织信用等。（1）理论信用。执政理论是关于执政关系、规范、制度、过程的观念、体系的总和。显然，其理论是否使人相信、信服、信任，就成为任何政党执政理论价值实现的前提。因此，信用就自然成为执政理论首先应当具备的品格，而是否具有合理性或合乎规律性，就成了执政理论是否具有诚信品格的内在依据。执政理论的信用，也就成为执政行为是否诚信的首要因素。（2）目标信用。所谓执政目标信用，是指执政党所设定的执政目标具有真实性、可靠性、合理性，可信任。这一方面是说，该目标既符合社会发展的客观规律，又符合社会发展的当前条件，既是必要的又是可能的，是执政党对客观真理认识过程的结果。另一方面说，这一社会目标确实代表或反映了社会大多数人或社会各基本集团的共同利益及其发展趋势，是整个社会利益的集合或契合。（3）制度信用。所谓执政制度信用，首先是指它的合理性，它的存在和运作遵循了社会发展的规律，符合历史发展趋势，能为社会上大多数人认可。其次是指它的全面性，它的存在和运作兼顾了社会各阶级和集团的利益，又兼顾了社会发展不同阶段的目标。再次，是指它的现实性，它的存在和运作符合社会发展的现实条件，具备明显的可操作性。（4）组织信用。执政组织是否具备统一性、严密性、纪律性、先进性等特点，也就成为鉴别一个组织是否具备诚信本质的重要标志。执政组织信用表现为个体信用和组织机构信用两个方面。执政组织内所有人和单位的信用行为的集合，就构成整体的组织信用。执政信用的任何方面都需要人的行为才能变为现实，执政组织的信用实际上是实践和现实中的执政信用、信赖和信托。 　　 　　（三）执政信用的作用及基本要求。 　　执政信用的社会作用，主要体现在这么两个方面。其一是执政信用在整个社会信用体系中的作用。执政信用作为一种政治信用，在整个社会信用体系中居于关键地位，起着核心和支柱作用。其二是执政信用在整个社会中的作用。社会是一个复杂系统和过程，执政就其实质来讲是一个社会统一和管理过程。因此，执政信用必然以全部社会过程为背景显示自己的作用。这主要表现为，首先它是社会统治的起点；其次它是社会稳定的基石。 　　从执政信用的作用也可透析出其基本要求。执政信用是人们对执政党是否执政正义、履行职责的一种评价。这种评价是建立在一定的基本要求之上的。有承诺必须践诺；践诺之行必须符合承诺之言。执政党信用目标从总体上讲是以兑现党对人民的承诺，维护人民利益的责任和使命为根本标志的。第三，执政党在价值取向上要体现高度的社会责任感。它有两层意思：其一，人民利益高于一切，在处理党和人民的关系问题上，必须把社会责任、人民利益放在第一位。其二，谋求利益最大化的指向不是利己而是利他，必须从本质上解决好“为谁执政”的问题，树立并落实好执政为民的执政理念。 　　 　　二、加强执政信用建设的对策和建议 　　 　　当前我国信用问题堆积如山，工作百废待兴，加