关于当前事业单位会计核算问题几点思考.docVIP

关于当前事业单位会计核算问题几点思考 　　摘要：我国一直以来对事业单位财政资金的监管工作十分重视，随着时代的发展，特别是随着我国改革开放和经济建设的飞速发展，在实际工作中，现有的财政资金监管体系已经逐步暴露出严重问题，已经不能真正起到应有的监管作用了。只有加强事业单位会计核算才能更好的去研究问题的原因和解决的方法。主要基于该视角对于完善当前事业单位会计核算问题提出了几点思考。 　　关键词：事业单位 会计核算 财政监督 　　 　　0 引言 　　由于事业单位吃皇粮，受传统体制的影响，拨多少钱，干多少事，依赖性太强。会计基础工作薄弱，各种财务管理制度不健全，即便有制度贴在墙上，也只是摆设，不能真正按规定制度办事。部分单位没有建立严格的内控制度，财务核算制度不科学、不严谨。正是由于没有健全的会计核算制度，事业单位会计核算往往流于形式，这给单位财务核算工作带来了诸多困难。事业单位财政资金监管是一门涉及政府部门如何有效配置有限财政资源的管理，涉及财政资金监管和审计监督知识，它通过在组织内部管理和外部监管相结合的方式，以实现财政资金价值或财富最大化为目标，以财务决策为核心，贯穿行政事业单位管理的全过程。因此，行政事业单位财政资金监管实际上是一种关于价值的管理和决策，以下论文针对此问题具体分析了事业单位会计核算中存在的诸多问题，并进一步提出了完善的建议。 　　1 当前事业单位会计核算存在的问题 　　1.1事业单位自身监管不到位 　　我国事业单位自身对会计核算存在的问题主要体现在：首先是对资金监管缺乏有效的内控制度。事业单位作为财政资金的使用者，单位领导和相关资金监管人员不重视内部监管，没有建立健全内控制度，没有严格执行经费审批流程，致使在资金使用中，出现了资金支出控制不严，超支浪费现象严重，超标购买小汽车、公款旅游、消费等现象。有的事业单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出弥补基本支出经费的不足，或用于维持日常公用支出，没有做到专款专用；有的单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下，严重影响了政府部门的公众形象。其次是对财务人员的考核监督制度不完善。会计人员有的随领导意志而变换，导致财会队伍不稳定和会计人员业务水平不高。会计人员在权力的压力和一些经济利益的驱使下，往往会做出一些增加不必要费用支出等违反财经纪律的事。财政部门对会计人员不能进行有效的考核和监督，致使有些会计人员没有压力，没有责任心。比如行政事业单位往来款清理时，有一些确实不能收回的坏账如何确认等问题，由于没明确的制度约束，很大程度上取决于会计人员的个人主观意愿，造成资产流失。 　　1.2财政部门监管存在漏洞 　　财政部门对事业单位会计核算的监管同样也存在着漏洞，主要表现在：首先是财政部门对事业单位财政资金把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨财政专项资金前，项目缺乏必要的论证，使资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。对财政资金分配也存在严重的随意性，在一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时也给挤占挪用财政专项资金以可乘之机。对各事业单位财政资金预算编制方面缺乏严肃性。长期以来，事业单位习惯于基数递增的预算，预算观念不强，即使在近几年新财政体制不断深入的情况下，大部分事业单位的预算编制和执行还是粗放型的，这与当地财政部门对各单位预算编制要求低、对预算执行检查力度不够有很大关系。一方面虽然财政部门要求事业单位财政资金预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影响了资金的使用效率。部门预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性，而财政拨款不及时，也导致了各行政事业单位财政资金预算执行不到位。在各单位财政预算资金支出进度与工作开展进度进程难以保持一致，几乎是所有事业单位普遍存在的问题。 　　1.3资金使用缺乏预见性，预算编制和下达脱节 　　国库集中支付是当前我国财政管理制度改革的一项重要内容,给事业单位的财务管理和会计核算带来了深刻的影响。国库集中支付制度实施得顺利与否，关键在于部门预算的编制情况。它要求预算编制要具体准确，而当前部门预算的编制和管理存在以下问题：一是预算编制粗糙，缺乏科学依据，容易流于形式。在现行预算体制下，通常在本年的7、8月份左右编制下一年度预算，由于收支计划和许多专项支出的目标任务不具体，细化不了，预计不准，许多项目没有充分的时间准备，未经过专家评估、审定和招标投标就安排了预