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关于推进社会事业建设完善公共服务设施研究 　　一、推进社会事业建设是一项紧迫的战略任务 　　 推进社会事业建设是构建社会主义和谐社会的一项重要工作。 　　 胡总书记在十七大报告中指出:“我国必需适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握社会主义发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求”。 　　 目前，社会事业发展面临着新的形势：我国已进入了居民消费结构加快升级的阶段。城乡居民除了生存需求之外，对教育、卫生、文化等公共服务的需求日益增长，这是消费结构升级发展阶段的必然要求。社会事业发展与和谐社会建设相互联系、相互促进： 　　 1、社会事业的发展规模和水平是社会和谐程度的重要标志 　　 只有在经济发展的同时加快社会事业发展，不断扩大社会公共服务的供给，人民群众才能够及时地享有经济发展的成果，各种利益关系和矛盾才有可能得到较好的平衡解决，经济发展才能够实现促进人的发展的最终目的，社会的公平与和谐才能够得到体现。 　　 2、社会事业的发展是推进和谐社会建设的重要动力 　　 只有社会事业得到较好发展，才能较快地积聚和提升人力资本，从而提高社会生产力水平，促进经济社会协调发展，为和谐社会建设奠定基础。 　　 　　 二、推进社会事业建设的原则和工作重点 　　 十七大报告不但给我们指出了推进社会事业建设的紧迫性和重要性，同时也指明了社会事业发展的原则和方向： 　　 1、首要发展公共服务设施 　　 从保证城镇居民享有社会基本公共服务基本权利出发，切实加强义务教育、基本医疗、公共文化、计划生育服务、社会救助等基本服务体系建设，保证公共财政的投入，加快推进基本公共服务均等化。在基本服务问题得到较好解决的同时，积极发展经营性产品和服务，满足城乡居民多层次、多样化的需求。 　　 2、促进社会事业统筹协调发展 　　 推进公民享有基本公共服务的权利平等与机会均等，努力缩小城乡和地区之间社会事业发展的差距，扩大公共财政和各种社会资源向基础薄弱的地区倾斜，推动公共服务协调发展。 　　 3、坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合 　　 确立政府在推进社会事业发展中的主导地位，强化政府在市场经济条件下的社会管理和公共服务职能，避免发生“缺位”、“越位”、“错位”。同时，在市场经济条件下，重视发挥市场机制的作用，创新公共服务体制，改革公共服务提供方式，鼓励和引导社会力量广泛参与。 　　 根据以上原则，结合城镇发展的实际情况，推进社会事业建设应做好以下重点工作： 　　 1、优先发展教育 　　 百年树人，教育事业关系到未来的发展动力，是基础性较强的基本事业。我镇一直努力打造教育强镇品牌，一是全面推开农村义务教育经费保障机制改革，免除农村义务教育阶段学杂费。二是稳定普通高中招生规模，大力发展职业教育。继续加强中等职业教育基础能力建设，形成一批能满足技能型人才培养要求、适应农村劳动力转移培训需要的职业教育骨干基地。三是扩大财政对教育的支持力度，大力兴办民办教育机构，保障农民工子女接受义务教育。 　　 2、加强公共卫生和医疗服务体系建设 　　 一是加强公共卫生。进一步完善疾病预防控制和医疗救治体系，建立健全突发公共卫生事件应急机制，有效控制威胁群众健康的传染病、地方病和职业病。二是加快发展社区卫生服务。加快新型农村合作医疗试点进度。继续实施农村卫生服务体系建设，重点完善乡镇卫生院等农村卫生机构基础设施。推进以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险。 　　 3、大力发展文化事业 　　 优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，进一步推动文化产业发展。推进经营性文化事业单位体制机制创新，积极引导和规范非公有制经济进入文化产业，促进文化企业竞争，扩大多方面、多层次、多样性的文化产品供给。 　　 4、做好人口、民政和体育工作 　　 稳定低生育水平。继续改善农村基层计划生育服务条件，全面推进计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程。进一步提高出生人口素质，加强出生人口性别比失调综合治理。建立和完善社会救助和灾害应急救助体系。做好未成年人和孤残儿童福利工作。推进社区建设，发展社区服务。加强城乡社区体育设施建设，推进群众特别是基层村民和农民工健身工程建设，广泛开展全民健身运动。 　　 5、推进社会事业重点领域改革 　　 积极深化教育改革，推进文化体制改革，加强社会管理体制的改革和创新。通过改革和整合，优化社会事业资源配置，提高投资效益。抓紧制定完善相关政策和法规，积极鼓励和引导社会资本投入社会事业领域，加强和规范管理。积极推动社会事业单