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加强检察队伍建设思考 　　队伍建设是检察工作永恒的主题,不断探索检察队伍建设的新办法、新路子是确保司法公正、实现检察工作科学健康发展的重要保证。随着中山市社会主义市场经济体制的不断完善,民主法制建设的不断推进,检察队伍建设中也出现了许多不容忽视的问题。本文拟对此作一探讨。 　　 　　一、中山市检察队伍建设的基本情况 　　 　　根据中山市编委核定,截至2009年12月,中山市检察机关政法专项编制为385名,其中市检察院157名,第一市区检察院118名,第二市区检察院110名。目前,全市检察干警实际到位人数256名。在全市检察干警中,检察官181名,不具备检察官资格的书记员56名,行政事业编制的工勤人员以及检察雇员99名。近年来,在市委和市检察院党组的正确领导下,中山市检察队伍建设取得了较为显著的成绩: 　　(一)缓解案多人少矛盾,检察队伍不断壮大 　　中山市地处珠江三角洲,经济发达,外来务工人员数量庞大,社会治安复杂,刑事案件数量长期居高不下,检察机关案多人少矛盾突出。2000年全市检察机关共办理审查批捕案件1529件2413人,审查起诉案件1340件2082人,而当年只有政法专项编制159名,实有检察人员数量为87人,刑事检察部门人均办案数量超过100件/人。2004年全市检察机关共办理审查批准逮捕案件3008件/4503人,审查起诉案件2965件/4442人,批捕、起诉案件和人数的的总和分别比2000年递增108.2%和99%,刑事检察部门办案数量超过120件/人。在市检察院的积极争取下,同年市编委将全市检察机关政法专项编制核定为人,比2000年增加38.3%。2004～2009年平均每年增加检察专项编制33人,缓解了长期以来困扰检察机关的“案多人少”矛盾。 　　(二)积极推行文化育检,检察队伍素质不断提升 　　近年来,市检察机关高度重视检察文化建设,以创建“学习型检察院”、“实践科学发展观”等活动为抓手,不断加大教育培训水平,不断开展思想政治教育、不断开展检察文艺活动,以文化建设提高检察执法水平,以文化建设提升检察队伍综合素质。截至2009年底统计,在全市256名检察干警中,有研究生19人,占7.4%;本科203人,占79.2%;大专17人,占6.6%。大学本科学历以上干警的比例多年来均在全省检察机关前列。 　　(三)落实从优待检政策,检察保障水平不断提高 　　长期以来,市委、检察院党组高度重视加强检察队伍建设问题,深入贯彻落实中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院建设的决定》(以下简称中央“十一号文件”,不断提高检察人员职业保障水平。2009年全市检察机关检察专项业务经费达1210万元,人均4.73万元,远高于全省平均水平。长期以来,检察人员与其他政法干警一样,享受全市统一的政法补贴。中央“十一号文件”颁布后,市委、市政府根据文件规定,在全省率先保障了检察津贴。大力提高检察人员的政治待遇。高度重视检察人才的培养和使用,对德才兼备的干部大胆提拔使用。以2009年为例,全年共提升干部职级32人,提拔使用干部25人,其中,提拔为副科长18人,提拔为科长6人,提拔为市院副检察长1人。 　　(四)加强自身监督制约,检察规范化建设不断深入 　　一是高度重视内部监督。二是建立人民监督员制度。三是实行“阳光检务”。 　　 　　二、中山市检察队伍建设存在的问题 　　 　　近年来,虽然中山市检察机关在市委和上级检察机关的正确领导下,取得了一定的成绩,但同时也存在一些不可忽视的问题,值得在我们今后的检察改革中高度重视: 　　(一)“案多人少”矛盾尚未得到根本缓解 　　从中山市检察实践来看,“案多人少”一直是困扰检察工作科学发展的一个突出问题。虽然近年来在在市委和上级检察院的大力支持下,中山市检察机关“案多人少”的矛盾有所缓解,但形式依然不容乐观。根据《检察官法》的规定,检察官是具体行使检察权的主体。而担任检察官,必须满足“高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识,从事法律工作满二年”、“通过国家司法考试,具备法律职业资格”等条件。虽然自2004年以来,中山市检察机关已经配备了相当数量的检察人员,但其中,具备检察官资格的人员尚不多。以中山市第一市区检察院侦查监督科为例:该科现有各类检察人员29人(含检察雇员),但具备检察官资格的人只有12人,仅占41.3%。而2008年该科共办理各类刑事案件2965件4572人,平均每位检察官办案247件381人;第一市区院公诉科共有各类检察人员37人(含检察雇员),但具备检察官资格的人只有16人,仅占43.2%,2008年该科共办理各类刑事案件2847件4353人,平均每位检察官办案178件273人。如何提高检察人员素质,培养大量的符合中