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关于干部出生日期认定问题思考 　　摘 要：干部出生日期认定难与干部个人利益诉求紧密相连。妥善处理干部出生日期认定问题，是加强干部管理的重要基础性工作。文章从干部管理工作的实际出发，对造成干部出生日期认定困难的原因、干部出生日期认定工作的政策进行了深入研究，探讨了解决干部出生日期认定问题的原则和思路，以促进干部基本信息的规范管理。 　　关键词：干部管理 干部出生日期 认定 　　 　　干部出生日期是组织人事部门办理干部录用、任免、退休等事项的重要依据。近年来，随着《公务员法》的实施和干部基本信息管理的强化，干部出生日期认定中的一些难点问题日益凸显。妥善处理好干部出生日期认定问题，对于加强干部队伍建设、保证干部人事制度改革的顺利实施具有非常重要的意义。 　　 　　一、乱象纷现：干部出生日期认定的难题 　　干部人事档案是记载干部基本信息的重要载体。在接收干部档案，进行公务员登记，干部临近改非、退休等特定时段，组织人事部门必须通过查阅干部人事档案，了解干部出生日期等信息。通过对干部出生日期认定典型案例的分析，笔者发现，当前干部出生日期认定困难，主要缘于干部人事档案关于干部出生日期的记载混乱，主要有以下几种情况。 　　（一）出生日期记载前后不一 　　主要是部分干部人事档案中记载出生日期的最早材料与其后的记载不一致，有的是在部队服役期间与在地方工作期间记载不一致，有的是参加工作前后记载不一致。 　　（二）记载出生日期最早材料被涂改 　　有的是档案中只有最先记载与其后的记载不一致，而最先记载出生日期的材料已被涂改；有的是档案中记载出生日期的材料（包括最先的记载材料）出现多处涂改，涂改后整个档案中对出生日期记载基本一致；有的是档案中记载出生日期的材料出现多处改动，但整个档案对于出生日期的记载仍然不一致。而出生日期涂改的情况也不尽一致，有的改动痕迹比较明显，有的不十分明显但仍然可以看出擦痕；有的能辨认出改动前的日期，有的不能辨认出改动前的日期。 　　（三）组织人事部门过去就出生日期作出的结论与最先的记载不一致 　　组织人事部门就干部出生日期作出的结论，一般是指县处级以上组织人事部门以正式文件对干部个人出生日期进行的认定，不包括进入档案的单位或个人的证明文件、或以政工部门公章或组织人事干部个人在修改处签注等形式进行的认定。经认定的日期，一般晚于最先记载。对组织人事部门已就出生日期作过结论的，一般其后档案中的记载比较一致。 　　（四）单位或个人提供的有关证明材料与档案中记载出生日期的最早材料不一致 　　部分单位或干部个人在申请确认干部的出生日期时，提供了比现行档案中最先记载出生日期的材料更早的证明材料，如户籍资料、出生证、文革前的家谱、1964年第二次人口普查资料等。这些材料记载的干部出生日期一般晚于现在档案中的最先记载。 　　 　　二、原因分析：干部人事档案管理的疏漏 　　干部出生日期是客观存在的自然情况，本应不存在争议。当前干部人事档案中，出现出生日期的种种混乱记载，主要缘于其背后隐藏的复杂动机。这里，试从三个方面进行一些粗浅分析： 　　（一）管理制度不到位 　　干部人事档案由组织人事部门保管，之所以会有这么多记载干部出生日期的档案材料出现问题，从根本上说是因为用人单位对干部人事档案管理工作不重视、执行干部人事档案管理制度不到位。实际工作中，有的单位让干部拿着本人档案去办手续，给一些人伪造、涂改档案材料以可乘之机；有的单位接收干部人事档案时，对存在伪造材料、涂改现象的人事档案不按要求严格审核把关，造成了一些干部人事档案材料的不规范现象。 　　（二）干部自律不严格 　　干部人事档案是对一个人真实历史的记载。而绝大多数档案材料的形成，则是经由本人填写、组织审查把关的。目前，干部档案中出现出生日期难以认定的种种情况，除组织人事部门应负审查的责任外，更主要的责任还在于干部本人。有的干部当年为参军、为入团、为入党、为招工、为上学，不顾事实，将自己出生日期随意改动（主要以改大为主）。现在又要求“恢复历史本来面目”、“还原历史”，重新确认出生日期，这本身就是一种不负责任的表现。特别是有部分干部觉悟不高，为一己之利，想尽办法拉拢档案管理人员或有机会接触其档案的人员，人为涂改出生日期，更是有损干部形象。 　　（三）管理人员不尽责 　　干部出生日期的涂改现象，当然不能排除有的是干部填写档案材料时出现的笔误，但毋庸置疑多数则是有意为之。因为，按照干部档案材料入档的有关规定，有涂改现象的材料是不能入档的，但为什么还是有这么多有涂改迹象的材料出现在了干部档案中？这至少说明，有关单位的档案管理人员没有完全尽到审查责任，对入档材料的审查把关不严。至于有些干部出于各种目的，人为涂改档案材料的问题，更说明档案管理人员有不可推卸的责