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关于我国城乡统一税制重构问题探讨 　　中图分类号:F275.4 文献标识码:A 　　内容摘要:我国目前已从二元税制结构进入初步实现城乡税制一体化的新阶段,但是整体来看,我国税制的城乡分割税制效应仍然比较明显,税收结构和税收政策还不能完全适应城乡经济社会一体化长远发展的根本要求。我国目前的税制改革总体目标应是在城乡统一税制基础上的重构:一是改革与调整现有税制;二是在统一税制的基础上实现对农村的税式倾斜;三是在原个人所得税的基础上构建负所得税制,将个人所得税、最低社会保障制度、社会救助制度三者有机统一起来。 　　关键词:城乡统一税制 税式倾斜 负所得税制 　　 　　在现行税制中,一方面,随着农业税和屠宰税的废止,我国已没有专门针对农民征收的税种;另一方面,从现行各税种征收对象和范围来看,除少数税种只适用城镇外,其他多数税种均适用于城乡,已不存在城乡两套税制,这标志着我国目前已从二元税制结构进入初步实现城乡税制一体化的新阶段。 　　但是,整体来看,我国税制还存在一定的缺陷:一是城乡分割的税制效应仍然比较明显;二是税收结构和税收政策还不能完全适应城乡经济社会一体化长远发展的根本要求。因此,我国目前税制改革的总体目标应是在城乡统一税制基础上的重构。在统一税制的重构过程中主要应考虑三个问题:一是改革成本,即税制改革成本与财政的承受能力;二是经济周期的变动性,即相关改革的收入效应与