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关于我省稳定物价保障群众基本生活情况报告 　　主任、副主任、秘书长、各位委员： 　　现在，我代表省政府向省人大常委会报告我省稳定物价保障群众基本生活的情况。 　　一、去年以来我省物价运行基本情况 　　去年以来我省居民消费价格总水平持续温和上涨，其中以食品类为主的部分居民生活必需品和重要生产资料价格涨幅较大。在党中央、国务院和省委的领导下，省政府采取了稳定物价、保障群众基本生活的一系列政策措施，取得了较为明显的成效，部分重要商品价格持续上涨的态势得到有效遏制。去年12月我省居民消费价格同比涨幅回落至4.9%，2010年全省居民消费价格同比上涨3.8%，实现了全省居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内的预期目标。该涨幅比全国平均水平高出0.5个百分点，在31个省（区、市）中，与江苏省并列第8位。 　　今年以来，受持续冰冻雨雪天气、节日消费、国际市场大宗商品价格保持强势运行及去年翘尾因素等影响，我省价格总水平延续去年上涨势头。1至2月，全省居民消费价格同比上涨 5.2 %。其中，食品类涨幅最大，同比上涨11%；居住类、医疗保健和个人用品类价格同比分别上涨 7.4%、2.7%。食品类中，大米价格近期涨势趋缓；猪肉价格一改往年节后下跌常态，呈快速上涨趋势，2月份全省猪肉平均零售价格同比上涨14.53%。 　　当前我省市场供应总体充裕，全省居民消费价格总水平保持相对平稳运行态势。但是，引发价格上涨的根本原因尚未消除，今年上半年我省物价上行的压力将继续存在，其中个别月份的涨幅可能还会比较高。随着宏观调控政策效应的进一步显现和翘尾因素影响的减弱，预计下半年物价会有所回落，但全年实现居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右的调控目标的难度仍然比较大。 　　二、我省稳定物价保障群众基本生活所做的工作 　　近年来，省政府认真贯彻落实中央和省委宏观调控各项决策部署，统筹处理保持经济平稳较快增长、调整经济结构与管理通胀预期的关系，积极做好稳定物价保障群众基本生活的各项工作。去年11月，《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发〔2010〕40号）下发后，省委、省政府主要领导和分管领导分别作出批示，要求抓好贯彻落实，切实稳定市场价格，保障群众基本生活；省政府对贯彻落实国发〔2010〕40号文件精神作了全面部署。同时，我省各地、各有关部门各司其职、各负其责，加强协调配合，努力保持价格总水平基本稳定，保障群众基本生活。 　　（一）认真落实“米袋子”行政首长负责制和“菜篮子”市长负责制，保证粮食、蔬菜正常供应与价格基本稳定。 　　一是在粮食生产方面。从2008年起，我省进一步完善了粮食安全行政首长负责制考核办法，每年初省政府与各市政府签订《粮食安全责任书》，年末对执行情况进行考核，确保粮食播种面积和总产量的稳定。去年以来进一步完善订单稻谷奖励、农机购置和作业补贴等粮食生产扶持政策，启动实施全省新增5亿斤粮食生产能力建设规划，深入开展高产创建活动，实施千万亩标准农田质量提升工程。去年初省政府决定开展粮食生产功能区建设，计划通过8至10年努力，建成800万亩粮食生产功能区，切实提高粮食综合生产能力。其中，2010年落实粮食生产功能区建设任务119万亩，到2014年底计划建成500万亩左右。针对去年以来土地租金、农业劳动力价格大幅上涨的问题，今年省政府出台了加大粮食生产扶持力度的新政策，进一步提高稻麦种植大户直接补贴标准和订单稻谷奖励标准，省级预算内粮食生产扶持资金（不包括农田水利等资金）比上年增长23%以上。 　　二是在粮食市场方面。认真落实稻谷最低收购价政策，着力做好粮食收购工作。各地积极开展惠农服务活动，认真核实粮食订单面积和数量，及时落实粮食收购资金，加强收购市场巡查，严格执行市场准入制度，防止多头竞购哄抬粮价。2010年我省各类粮食企业共收购粮食19.46亿斤，比2009年增加1.9%。其中订单粮食收购11.79亿斤，比2009年增加3.6%。同时，加强与粮食主产区的沟通和联系，继续深化与粮食主产区的粮食产销合作，积极引导和支持粮食企业到产区落实粮食订单，均衡有序采购、调运粮食。我省在东北和江苏等主产区建立了粮食订单基地280多万亩，可提供商品粮源约20亿斤。去年我省粮食市场供给充裕，主要粮食批发市场成交量继续扩大，全年交易量达到126亿斤，同比增长6.8%，有效保证了城乡居民的口粮供给。 　　三是在蔬菜生产方面。针对去年蔬菜价格高位运行的情况，省里通过督促落实责任制，加强稳定蔬菜生产的组织保障。各地坚持以市场为导向，以保障市场供应、增加农民收入为目标抓好“菜篮子”建设，调整优化区域布局，稳定大中城市保障型蔬菜基地面积，推进规模化、标准化生产，提高蔬菜基地抗灾保收能力。去年全省秋冬蔬菜生产形势较好，全省冬种蔬菜430万