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- 2018-11-30 发布于福建
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关于强化检察管理几点思考
关于强化检察管理几点思考
在深化对检察管理的认识基础上,积极探索强化检察管理的路径。研究应当重视的问题、把握的重点、职能作用的发挥,将有利于进一步推动检察管理水平再上新台阶。本文拟就此作一探讨。
一、强化检察管理要突出三个注重
第一,注重把握检察工作正确方向。检察管理,不仅要遵从管理科学的一般要求,更要体现社会主义核心价值体系和社会主义法治理念的要求。检察管理的首要任务,就是要确立检察工作的正确方向。使其沿着正确的轨道健康运行。一是确保检察工作的政治方向。检察管理要强化政治意识,牢牢把握正确的政治方向,坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系的指导地位。坚持用科学发展观统领检察工作全局,牢固树立社会主义法治理念,确保检察工作真正体现中国特色社会主义的正确方向,确保党的路线方针政策和决策部署得到不折不扣的贯彻执行。二是确保检察工作服务大局。检察管理要强化大局意识。时刻牢记检察机关肩负的神圣使命和光荣职责,自觉地把检察工作放在党和国家大局中谋划,把检察工作发展与经济社会发展紧密结合起来,将检察工作的首要政治任务转化为检察工作目标,不断强化管理措施,切实将全力维护社会稳定的政治任务落到实处,将促进经济社会又好又快发展的任务落到实处,将保障人民群众合法权益的任务落到实处。三是积极倡导和推进和谐检察。检察管理要强化为民意识,牢固树立和谐检察理念,积极创新和落实各项推进社会矛盾化解的工作机制和举措,将有效化解矛盾纠纷贯穿于检察工作全过程,努力实现案结事了、定分止争、群众满意的目标。
第二,注重遵循检察工作规律。善于把握规律和遵循规律,是检察管理科学化的必然要求。只有按照检察工作规律的要求履行法律监督职能、配置检察职权、健全工作机制,才能实现检察工作的科学发展。检察管理是遵循检察工作运行规律,依托现代管理模式和手段。对检察机关人、财、物、信息等要素进行科学组合,以实现法律监督职能规范、公正、高效运行的活动。近几年来,湖北省检察机关对检察工作规律的认识不断深化,研究和探索了检察工作一体化规律、两个适当分离规律、检察机关群众工作规律、执法公信力规律等。必须坚持按照这些规律和原则加强和改进检察管理,着力解决体制性、机制性、保障性障碍,通过强化检察管理。牢牢把握科学的执法导向,使检察工作成效不仅体现在打击犯罪、纠正违法上。而且体现在预防犯罪、化解矛盾、促进和谐、服务发展上。并形成解决执法办案和队伍建设中突出问题的长效机制,建立完善执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化体系,不断提高法律监督能力和水平。
第三,注重体现以人为本。推动制度管理向更高层次的文化管理发展,必须坚持以先进的文化理念引导人、以高尚的文化精神鼓舞人。以浓厚的文化氛围塑造人。坚持把体现人的尊严。保护人的权利:塑造人的品格,启迪人的智慧;彰显人的价值,尊重人的情感;包容人的个性,提升人的素质的理念融入检察工作之中。通过加强精神文化建设,筑牢以人为本的管理理念:通过加强制度文化建设。完善以人为本的管理机制:通过加强物质文化建设,营造以人为本的环境氛围:通过加强行为文化建设,塑造以人为本的职业形象。通过文化管理,最大限度地激发检察干警的积极性、主动性和创造性,在强化管理中实现人的全面发展,检察队伍整体素质不断提升,有力的促进检察工作科学发展。
二、强化检察管理要围绕四个重点
第一,围绕检察政务强管理。积极推进检察政务管理工作机制的改革与创新,逐步形成办事高效、运转协调、行为规范、公开透明、管理科学的检察政务工作格局。一要加强检察机关上下级领导和指导。除了在检察工作上要采取措施强化领导关系,实现令行禁止。高效运转外,要加强对下级检察院检察长的协管力度,逐步实行检察业务经费由省或全国统筹的方式。对于一般检察官,采取统一招录、统一培训,统一分配。统一调动和轮换。通过强化检察机关上下级领导关系,加强组织领导与指挥协调。有效整合检察资源,形成法律监督整体合力。二要科学设置检察机关内设机构。检察机关内设机构,必须与检察机关所承担的法律监督职能相适应,通过对内设机构进行适当调整,改变当前内设机构存在的职能分工过细,机构设置交叉、重叠,割裂法律监督职能的内在联系,造成重复劳动、效率不高等问题,不断提升检察工作效能。三要建立健全科学化、民主化决策机制。坚持民主集中制原则,注重科学决策。建立和完善情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。完善讨论重大问题、作出重大决策的制度,充分发扬民主,防止个人专断。建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,不断提高决策的民主化、科学化水平。四要加强执行力建设。积极引入现代管理理念和管理方法,建立健全跟踪问效问责机制,把执行力建设纳入绩效考核的范围。建立主体明确、责权对称、层级清晰、奖罚分明的考评
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