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加入ＷＴＯ对我国工程造价管理影响和对策 　　我国自１９８６年７月提出恢复我国在关税与贸易总协定的缔约国地位，终于在２００１年１２月１１日正式加入了ＷＴＯ。这不仅仅是世贸组织历史上具有战略性和决定性的一步，更将对我国经济社会生活各方面产生深远而持久的影响。 　　ＷＴＯ对工程造价管理造成影响的主要有《服务贸易总协定》（ＧＡＴＳ），规定必须遵循的六条原则是最惠国待遇原则、透明度原则、发展中国家的更多参与原则、市场准入原则、国民待遇原则和逐步自由化原则。《政府采购协议》（ＧＰＡ）在其序言中确定了非歧视原则、透明度原则和发展中国家差别待遇原则。 　　世界贸易组织的宗旨是通过推行市场开放、非歧视、公平贸易、权利与义务平衡等原则，达到推动世界贸易自由化的目标；ＷＴＯ规则的根本目的是解决各国市场准入问题，通过ＧＡＴＳ的六条原则和ＧＰＡ的三条原则要求各国以关税减让或进口承诺方式开放市场。这种市场准入促使各国纳入全球经济一体化系统，并遵守国际经济合作活动规则。 　　在ＧＡＴＳ，建筑产业划分在服务贸易领域。有关建筑工程方面具有代表性的规定有：建筑企业市场准入限制为２００１年，工程造价咨询业取消限制为２００５年；承诺外商独资企业在成立时享有中国企业的同等待遇；承诺外资企业必须在中国以商业存在方式直接承包工程，以对等互让的原则提供专业服务。 　　工程造价管理是遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和社会效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理，从其本身而言包括工程造价管理本身的程序和规则、专门从事工程造价管理的机构及工程造价管理人员，被ＷＴＯ列为主要服务之一。 　　在我国加入ＷＴＯ后，就工程造价管理领域而言，受到最大冲击的将是工程计价、定价模式及方法。目前，我国除国际承包工程和世行贷款工程是参照国际惯例和规则计算工程造价外，主要还是按现行国内的工程定额计价和定价。以下是加入ＷＴＯ后可能会出现的几个问题： 　　招标投标的评标问题。《招标投标法》中明确规定了关于低于成本报价问题，即凡是低于成本的报价被视为废标；加入ＷＴＯ后，外国承包商可能会按其个别报价成本报出低价，有可能因非歧视原则而引起纠纷。 　　成本价问题。目前，我国绝大部分工程造价是按国内的工程定额计价和定价的。定额规定的成本价与企业成本价之间必有一定的差异。按定额的本身属性，它应是一种信息，是参考性的，但目前由于多方原因，定额是按国家定价性质的文件执行，仍带有一定的强制性。加入ＷＴＯ后，如果要求外商按定额报价，可能引起贸易纠纷：与ＷＴＯ的非歧视原则不相符。另外，目前大多数省、市使用的预算定额均采用量价合一的方式，虽然大部分省、市把价格列为可调节的，但这种调节不是通过市场而是由定额或造价管理部门发布价格信息强制承包商报价时遵循的。加入ＷＴＯ后，有可能被外商援引公平贸易原则、市场准入原则，认为这种半管制价格定价方式是一种非关税壁垒措施，而通过ＷＴＯ争端解决机制修改此规定。因此，现行工程定额编制的原则、表现形式、作用等都面临冲击。 　　间接费取费问题。目前我国在工程间接费上采取的是差别费率原则，有的按企业类别取费，有的按工程类别取费。加入ＷＴＯ后，这种模式，尤其是按企业类别取费的，可能因为与非歧视原则和国民待遇原则相悖而引起纠纷。而对于国有企业、乡镇企业、集体企业、私人企业收取不同的劳保费更是与非歧视原则相悖，这会加大ＷＴＯ对我国国有企业反补贴的制裁。 　　入世后，我国的工程价格水平将会随着国际市场的波动而波动，我国原有的人工费低的优势将会丧失。由于国际市场的开放，可能会使工程材料及设备、工器具价格波动，因此，工程价格的整体水平的波动趋势将很难预测。 　　以上是入世对工程造价管理活动本身的冲击，而入世带来的还将有对工程造价咨询机构和从业人员的影响。 　　首先，境外工程造价机构相对于国内咨询机构的优势主要表现在以下几个方面： 　　机制较好。境外机构大多为合伙人制，对其债务承担无限责任，因此企业信誉一般较佳；同时，这类咨询企业为了转移风险，往往在境外投保专业责任险，从而降低了自身责任风险，更增强了自身信誉。 　　公正性较强。因为境外工程造价咨询机构公司机制为无限责任，加之属于专业人士合伙企业，不隶属于任何利益团体，不依靠任一具有垄断地位的机构承揽业务，只能依靠优质高效的服务吸引客户，所以其公正性较好。 　　服务范围广泛。境外工程咨询机构一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务，包括项目投资估算、协助或代理招投标、工程合同管理、支付与索赔管理等内容，相当于同时履行国内造价工程师和监理工程师的职责。