南疆深度贫困地区教育扶贫思考.doc

南疆深度贫困地区教育扶贫思考 　　教育扶贫是南疆如期建成小康社会的根本途径，是充分发挥南疆劳动力丰富优势的主要举措，是实现社会稳定和长治久安的长远之举。但是，由于南疆经济社会发展滞后、思想文化落后、教育意识薄弱等因素，制约了教育的发展。因此，要采取不折不扣地把《教育法》落到实处、促进深度贫困地区教育优先发展、抓紧抓好“双语教育”等措施促进教育扶贫。 　　《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》提出，中央和国家机关有关部门要落实行业主管责任，对“三区三州”和其他深度贫困地区、深度贫困问题，予以统筹支持解决。重点解决因病致贫、因残致贫、饮水安全、住房安全等问题，加强教育扶贫、就业扶贫、基础设施建设、土地政策支持和兜底保障工作，打出政策?M合拳。按照意见要求，我们对南疆四地州（以下简称南疆）深度贫困地区教育扶贫做了些思考。 　　教育扶贫在深度贫困地区精准扶贫中的重要作用 　　1、南疆如期建成小康社会的根本途径 　　党的十九大提出两个一百年的奋斗目标。要实现第一个奋斗目标――到2020年全面建成小康社会，就要打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治的攻坚战。 特别是对南疆深度贫困地区来说，做好脱贫攻坚工作是一项紧迫和繁重的工作。截至目前，新疆四地州还有贫困人口157万，占全区贫困人口总数的91.8%，贫困发生率21%，比全国平均水平高16.5个百分点；贫困县25个，贫困村1629个，分别占全区总数的89.3%、94%。南疆贫困人口多、贫困程度深、增收办法少，脱贫难度大，不仅是全国14个集中连片特困地区之一，而且从全国情况看，又是深度贫困地区脱贫攻坚中最难肯的硬骨头。 　　国内外的实践和理论证明，人力资源是第一资源，人力资本是比物资资本更重要的资本，在经济社会发展中起着决定性作用，而教育是形成和积累人力资本的主要途径。南疆之所以成为深度贫困地区，同当地居民教育文化低下，人力资本积累薄弱，人们劳动技能欠缺有着十分密切的关系。推进南疆教育是深度贫困地区脱贫攻坚精准扶贫的重要途径，具有根本、稳定、长远的特点，战略意义十分突出。 　　2、充分发挥南疆劳动力丰富优势的主要举措 　　人口增长快、农村富余劳动力多、大学生等大量劳动力亟待就业，一方面是南疆四地州经济社会发展的负担，另一方面也是发展的条件。据统计，在南疆有200万农村剩余劳动力，其中喀什地区有100万，和田地区有60万。如何促进这些数量庞大的农村剩余劳动力实现就业，尤其是帮助其中的贫困户就业，是摆在各级党委政府面前的重要课题。 　　从全国来看，2010年劳动力的绝对数量已在减少，出现了廉价劳动力供给的“拐点”。但南疆还存在大量农村富余劳动力，从农村、农业大规模转移到城镇、工业、服务业中来正方兴未艾，处于经济发展的“人口红利”阶段。但是，制约这些劳动力转移的一个重要因素，是本身素质和能力不能够适应工作岗位的需要。比如，每年都有大量民工在新疆从事建筑工作，每到11-12月许多民工就回老家过年了，本来南疆在冬天是可以施工的，但由于本地的劳动力缺乏相应的工作技能不能填补这个用工缺口而被迫停工。因此，通过劳动者科学文化素质和工作能力的提高，以及有效的组织管理，实现有序合理转移就业，充分发挥好人力资源丰富的比较优势，是深度贫困地区脱贫攻坚、精准扶贫的重要方式。 　　3、实现社会稳定和长治久安的长远之举 　　通过大力发展教育，提高贫困人口的科学文化水平和工作技能，能够有效推动转移就业工作，不断提高他们经济收入，让少数民族贫困群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖，为持续巩固民族团结的好局面打下坚实物质基础。普及提高科学文化知识，深入了解新疆民族文化，牢固树立马克思主义民族观、历史观、宗教观，弘扬社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观，增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，为维护民族团结、社会稳定和长治久安筑牢思想“长城”。 　　教育扶贫工作在南疆面临的困难和问题 　　1、南疆经济社会发展滞后制约了教育发展 　　教育发展程度与经济发展程度往往是成正相关的，经济发展水平高的地方，教育发展水平也高；反之亦然。这是因为经济发展水平高的地方，才具备财力对教育进行大量投入，而且对受过较多教育的人力资源有更多的市场需求，这些都会促进教育的高水平发展。南疆资源禀赋差，人均耕地少，比如和田地区，人均耕地不足1.1亩，长期以来依靠土地微薄产出致使无法摆脱贫困生活状态，又是典型的维吾尔族、柯尔克孜族、塔吉克族等少数民族聚居区、边境山区、生态戈壁脆弱区，主要分布在沙漠、戈壁、荒漠、山区高寒地带，道路不畅、资源匮乏、环境容量和承载力十分有限，许多地方“一方水土养不起一方人”。 　　南疆由于自然、历史等方面的原因，经济社会发展严重滞后