中国城市最低生活保障标准的比较与评价-Core.PDFVIP

总第 155期 城市问题 2 008 年第 6 期 12 1002- 2031( 2008) 06- 0096- 05 中国城市最低生活保障标准的比较与评价 高清辉 1 2 , , , 。, , 、, 。 12 ; ; 12 C913. 7 12 A 城镇最低生活保障制度自 1999年实施以 , 在 各地的低保标准各不相同, 相差很大。以 2006年的 保障城镇低收入者的基本生活、促进社会稳定等方 名义低保标准为例, 最高的 ( 4128/, 面发挥了十分重要的作用。在这十年间, 最低生活 )是最低的 ( 1872 /, ) 2. 2 保障制度日趋完善, 覆盖面不断扩大, 财政投入连年 倍。应该说, 各地方政府制定低保标准时所采用的 翻番, 保障标准逐年提高, 基本实现了/ 应保尽保0。 方法 (、、、 但在构建和谐社会的进程中, 需要通过制定相应的 ) 具有一定科学性, 定 出的低保标准具 公共政策以妥善协调社会各方面的利益, 维护社会 有一定的合理性。然而对于低保标准是否过高或过 公平和正义, 让全体居民真正共享经济增长的成果。 低的问题, 人们有截然不同的意见。有的认为 目前 最低生活保障标准 ()是施 低保标准过低, 有的却认 为已经过高甚至有 / 养懒 行低保制度最重要的指标。我国城市的低保标准由 汉0之嫌[ 2] 。比较低保标准的高低, 评价不同城市 各地方人民政府根据 当地的实际情况制定。据估 间实施低保制度的效果不能只看名义低保标准的高 算, 我国各地的低保标准普遍低于以马丁法测算的 低, 而应该从需要和可能两个方面 考虑。所谓需 居民贫困线[ 1] 。这是因为对贫困者 的救助力度很 要, 指的是应满足低保对象的基本生活要求; 所谓可 大程度上取决于地方政府的财政支付能力。各地方 能, 指的是不可超过地方政府的财政支付能力和社 政府采用不同的方法测算出当地的低保标准, 因此 会承受水平。本文通过建立相关指标, 对中国省会 12 ( 1972) ), , , , , , , 。 12 (2007B2039) 。 12 2007- 10- 31 12 2008- 01- 11 # 96# 城市瞭望 5城市问题6 200 8 年第 6 期 中国城市最低生活保障标准的比较与评价 城市和计划单列市的低保标准作比较分析。 是最主要的消费支出。实证研究表明, 按 2005年和 2006年的救助水平, 作为研究对象的 34个城市中, 一 实质救助指标 只有一个城市在此水平之下。 以上的两个指标 A 和 B, 当 t固定时是某个确 t t 评价地方政府的救助力度可以用名义低保标准 定时点低保标准与当地经济量之比, 可以消除地区 与