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城市湿地公园建设存在问题与对策探析 　　 [摘要]湿地公园是湿地保护体系和城市生态建设的重要组成部分,湿地公园的开发与建设对生态城市建设具有十分重要的意义, 但目前在湿地公园的开发和利用中仍存在不少问题。在湿地生态系统可持续发展的前提下,结合区域湿地生态系统特点,建立和完善湿地可持续利用的法制体系和管理协调机制,提高湿地保护的技术支撑,多渠道吸引投资、增加湿地公园保护和开发资金投入,对全面提升湿地公园价值功能和促进生态城市建设具有重要意义。 　　 [关键词]湿地公园;生态系统;可持续发展;对策 　　 [作者简介]陈钰,兰州大学区域经济学硕士研究生,河西学院经济管理讲师,研究方向:区域经济学,甘肃张掖,734000 　　 [中图分类号] TU986 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723(2010)07-0069-0003 　　 　　 湿地是地球上重要的资源, 湿地与森林和海洋并称为全球三大生态系统,对维持地球的生态平衡和生物多样性有着不可替代的作用。1971年,国际湿地公约中将湿地公园定义为:“以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观为主体,具有一定规模和范围,以保护湿地生态系统完整性、维护湿地生态过程和生态服务功能并在此基础上以充分发挥湿地的多种功能效益、开展湿地合理利用为宗旨,可供公众浏览、休闲或进行科学、文化和教育活动的特定湿地区域。”目前根据国内外湿地保护和管理的趋势,兼有物种及其栖息地保护、生态旅游和生态环境教育功能的湿地景观区域都可以称为“湿地公园”,城市湿地公园在改善生态状况涵养城市水源、保护生物多样性等方面发挥着重要作用,为人们提供游憩的场所。因此,提高湿地的认识水平,合理规划利用湿地,保护和合理利用好湿地资源不仅与人类经济社会发展密切相关, 而且具有重要的生态效益、经济效益和社会效益。 　　一、城市湿地公园的功能 　　 (一)保护生物多样性,维护区域生态平衡 　　 据初步统计,我国湿地中约有高等植物1388种,野生动物(哺乳类、鸟类、爬行类、两栖类、鱼类)2000多种,湿地中的鸟类约占全国已知鸟类总数的1/3。湿地中鱼类1040种,占全国已知鱼类总数的36.6%。湿地还是重要的遗传基因库,其多样性生物为城市生态系统提供了良好的物种库和基因库,对维护区域生态平衡有着重要作用。 　　 (二)改善城市生态环境,调节区域小气候 　　 湿地公园可调节城市温度和湿度,对调节区域内小气候具有重要作用。研究表明,湿地蒸发是水面蒸发的2～3倍,强烈蒸发使近地层空气湿度增加,降低了湿地周围的温度,可减少城市热岛效应;同时湿地的蒸腾作用可保持区域内空气湿度和降雨量,产生的晨雾可以减少周围土壤水分的丧失。一般而言,湿地公园周围地区的气温比其他地区低1.3～2.3℃ ,湿度比其他地区高5%～16%,而且湿地周边地区的太阳辐射减弱20%,风速减少10%～30%,所以湿地会让人们的生活环境更舒适。 　　 (三)涵养水源,保持水土 　　 湿地是地球上淡水的主要储存库.人类生产和生活用水除少数来自地下水源外,绝大多数来源于湿地,如湿地中的沼泽土壤结构十分特殊,具有很强的蓄水性和透水性,被称为蓄水、防洪的天然“海绵”。通过湿地的调节,在丰水期将降雨、河流过多的水量储存起来,可以避免发生洪水灾害,保证在缺水期人民生活和工农业生产有稳定的水源供给,对降水的季节分配和年度分配不均匀带来的问题有所改善。 　　 (四)优化城市景观格局,为居民休闲娱乐提供场所 　　 景观格局多样化是未来城市规划的主导,而城市湿地公园的存在极大地优化了区域景观格局、城市绿地系统和居民居住环境,增加了区域景观多样性,形成了具有特色的城市景观,美化了城市。随着人们生活水平的提高,人们对环境质量要求日渐提高,湿地公园可为市民提供休闲娱乐场所,丰富了市民的文化生活。 　　二、我国城市湿地公园发展中存在的问题 　　 (一)湿地保护的相关法律法规不健全 　　 目前国际上不少国家已制定了湿地公园保护和利用方面的法律细则,而我国湿地管理工作起步较晚,目前在湿地保护方面的法律还不完善,法律制度的缺失使湿地公园生态环境保护缺乏法律依据,这对湿地保护和利用是十分不利的。同时由于缺乏湿地保护应有的生态补偿机制,农牧民封育禁牧、退耕(牧)还泽(滩),得不到相应的经济补偿,影响了眼前的经济收入,因此农牧民参与湿地保护建设的积极性不高。 　　 (二)管理机构不健全,管理不规范 　　 目前,湿地管理涉及农业、林业、水利和环保等多个政府部门,呈多部门管理的状态。这种多部门管理往往造成管理混乱、缺乏协调性、责任不清和落实难以到位的状况,在湿地保护与合理开发利用方面,各单位多从本部门的任务和需要出发,在环境保护与生产任务完成之间形成多种矛