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城乡统筹发展背景下城乡差别研究综述 　　【摘要】随着我国统筹城乡发展的逐步推进，城乡差别再次成为当前重要的话题。本文通过综述城乡差别的研究视域、城乡差别产生的原因、城乡差别的影响及缩小城乡差别的路径选择，有利于城乡差别相关问题的进一步研究和推动。 　　【关键词】城乡统筹；城乡差别；综述 　　近几年来，随着我国经济的高速发展及社会系统的日益复杂化和结构化，城乡差别不仅没有进一步缩小反而出现了进一步扩大的趋势，城乡发展出现了持续失衡的状态，农村相对于城市的弱势地位不但没有改善，却更趋恶化。城乡发展的失衡严重制约了经济社会的进一步发展。 　　我国在2002年党的十六大会议上第一次提出了“统筹城乡发展”的概念。而在2003年的中央农村工作会议及党的十六届三中全会上对“统筹城乡发展”又做了论述，在这之后，即2004―2011年，中央一号文件连续8年聚焦“三农”问题，并一直提出以“城乡统筹”的精神为建设农业农村的总方略，只是在具体措词上大同小异。统筹城乡发展就是要坚持“多予少取放活”的原则手段，通过工业反哺农业、城市支持农村的途径方法，尽快破除城乡二元体制，逐步实现城乡在经济、政治、社会、文化诸方面协调发展，缩小城乡差别，最终达到城乡一体化的新格局。 　　城乡差别即指城市和乡村在经济、政治、文化和社会发展等方面的不同和差异。国内关于城乡差别的研究，主要集中在中国城乡差别的现状、产生的原因、城乡差别的影响及缩小城乡差别的路径等方面。 　　一、关于城乡差别的研究视域 　　从城乡差别的研究视角来看，多数研究者是从某一方面对城乡差别问题进行研究。在经济方面的研究主要集中于：城乡收入差别（王少国[1]，2006；翁福官[2]，2005；邹国平[3]，2004；胡娜妮[4]，2004；康敬华[5]，2004；初汉伟[6]，2002；王少国[7]，2002）、城乡消费差别（林文芳[8]，2009；）、城乡税收差别（李建远[9]，2004；叶翠青[10]，2004）、城乡公共品供给差别（王学渊[11]，2006）、农村剩余劳动力流动（陈海燕[12]，2004）、转移支付（张雯雯[13]，2008；丛永强[14]，2005）、金融市场（刘银国[15]，2010）等领域；在文化教育方面的研究主要有：高等教育入学机会的城乡差别（李军[16]，2008）、城乡学生的学习行为和内容的差别、城乡教育公平、农村流动儿童教育（吕绍青[17]，2001）等领域；在医学方面的研究，主要有：癔症患者城乡差别对比研究（李小阳[18]，2008）、常见慢性呼吸病城乡差别的研究（何权瀛[19]，2006）、住院儿童意外伤害的城乡差别分析（钟燕[20]，2006）；在政治方面的研究主要有：城乡代表名额差别（朱海峰[21]，2010；包勇[22]，2004）、城乡差别对改革与发展的制约及社会稳定的影响（徐华府[23]，2004）、交通等事故损害赔偿的城乡差别（叶乃锋[24]，2010；李熠煜[25]，2009；王静[26]，2009；范晓斌[27]，2004）等；从社会学的角度进行研究的方面主要有：城乡人口出生率（张本飞[28]，2004）、养老方式选择（童星[29]，1998）等；此外，还有研究者对国外个别国家的城乡差别作了简单介绍，如国外无城乡差别医保制度的启示（王勤莉[30]，2009）、发达国家社会保障的城乡差别演变及启示（张占平[31]，2008）、缩小城乡差别的国际经验（王习明[32]，2007）、韩国几乎不存在城乡差别（徐宝康[33]，2005）、日本城乡差别的逆转（王文元[34]，2001）。 　　二、关于城乡差别产生的原因 　　从中国城乡差别在经济、政治、文化教育、医疗卫生、社会生活、国际经验等方面的现实情况来透视产生城乡差别的原因是很多研究的任务。综合来看，产生城乡差别的原因主要有：城乡本身的功能特点所导致的差别、国家的政策导向、市场经济的影响等三方面。 　　（一）城乡本身的功能特点所致的差别 　　城市主要以工业、服务业为主的非农业，而乡村的主要产业是农林牧副渔，结构决定功能，这就导致了两者生产方式及其功能的差别。罗时法[35]（2002）通过对农业劳动力和工业劳动力的劳动生产率的比较以及对工业和农业增长速度的比较来说明生产力水平的差别是造成城乡差别的根源。杨文[36]（2003）认为城乡差别产生的本质原因是城市和乡村存在两个不同的经济系统，这两个系统内部的要素和运行方式都存在差别，导致了城市和乡村两种不同的发展结果，产生了城市和乡村之间的差异。还有研究在分析了中国城乡关系的变化及农村的社会问题后，认为中国城乡差别的总根源是社会生产力尚不发达（朱庆芳[37]，1989）。 　　（二）国家的政策导向 　　长期以来，我国对城市和农村“分而治之