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城市化进程中战略选择 　　我国经济发展经过长达20多年的较快增长，越来越受到城乡二元经济结构造成的市场、投资的双重约束，使得靠体制改革、政策推动经济增长的空间越来越窄。贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，关键在于我们能否尽快改变城乡二元经济结构。国际国内的经验证明，改变城乡二元经济结构，根本出路在于推进城市化。我们必须把推进城市化作为全面建设小康社会的战略重点来抓。 　　我国的城市化水平，无论与发达国家和地区比，还是与自身的经济发展水平比，都存在较大的差距。我国目前的城市化水平只有37.7%，比发达国家平均水平低了38个百分点，也比世界平均城市化水平低了11个百分点。目前我国的工业化水平已超过50%，城市化至少滞后于工业化10个百分点。由此造成的巨大的农村人口转移压力，成为影响城市化进程、影响实现全面小康的最大障碍。笔者认为，推进我国的城市化，在宏观政策思路上必须把握以下四条。 　　第一，将各种城市化发展机遇转化成后发优势，实施赶超型城市化发展战略。 　　第二，将城市特别是中心城市、区域性城市作为推进城市化的战略平台。 　　第三，将市场机制、环境竞争力作为推进城市化的重要战略资源。 　　第四，将“农”转“城”，也就是将农村的城镇化、农民的市民化作为推进城市化的战略重点。 　　基于上述考虑，我国的城市化要综合运用以下五种战略。 　　品牌化战略。城市特别是中心城市的发展是加快城市化进程的基本前提。在经济全球化和市场经济的背景下，城市的发展既不能通过城市自身的封闭循环去实现，又不能再走单纯依靠国家投资和政府支持的老路，只能在跨区域甚至跨国界的经济、技术合作中赢得比较优势和发展优势。这种全方位开放的城市之间的竞争，使得竞争的手段由单一转向综合，由具体转向抽象，由微观转向中观与宏观。也就是由过去产品品牌竞争转向城市品牌竞争，直至发展到最高级形式的国与国之间的竞争。这标志着现代城市的发展已进入品牌竞争时代，城市品牌已成为一个城市、一个地方核心竞争力的集中体现。现在最具竞争优势和发展活力的城市，几乎都是注重品牌打造或已经打造出品牌的城市。如长期被大上海的光芒掩盖的苏州市，打出了在大陆环境最优的城市品牌，短短几年时间就由一个苏州变成了两个苏州，其中主要靠招商引资建成的“新苏州”――新加坡工业园和苏州工业园，GDP已占全市的60%，财政收入已占全市的50%以上。到2000年，该市国内生产总值、合同利用外资居全国第7位和第2位，财政收入、人均可支配收入居全国第8和第9位。青岛、大连等一大批城市的快速发展与扩张，也无一不是得益于在打造城市品牌上的捷足先登。打造城市品牌已经成为国内许多城市最新的发展战略。近年来各种媒体的城市形象广告愈演愈烈就是一个积极的信号。 　　人文化战略。现代经济社会的发展越来越呈现出走向相互融合的趋势，对其发展成果的评价越来越注重文明进步这一综合性的、质量型的指标。所以，人们对城市环境、城市竞争力的评价越来越注重人文方面的因素。推进城市化，必须高度重视人文因素、人文环境这一极为重要的战略性资源，实现推进城市化与推进现代文明普及与提升的良性互动。现在，单调的、缺乏文化灵性的城市“水泥森林”，因市民素质低下引发的城市脏乱差，经济发展对环境的污染和破坏，资本有机构成提高与社会就业的尖锐矛盾，等等，这些影响城市化发展的“城市病”，都与忽视城市人文环境优化的指导思想有关。可以肯定，一个不重视人文环境的城市，最终将沦为远离现代文明的“野蛮之都”，而被竞争越来越激烈的城市化浪涛淘汰出局；忽视人文环境优化的城市化，其结果只能是与全面建设小康社会的目标背道而驰。推进城市化，一定要把人文环境作为城市核心竞争力来打造，使城市化成为发展社会主义物质文明、政治文明、精神文明的强大动力。今后，制定城市化发展战略，要牢固确立可持续发展理念，走新型工业化发展道路，使城市发展、经济增长与资源利用、环境保护、人居环境改善相互促进。城市的规划、建设、管理，要体现人性化、人文化的要求，发展城市文化，铸造城市精神，优化城市形象，提高市民素质；要以先进文化武装和带动城市文明，以城市文明提升全社会的文明水准。 　　区域化战略。单个城市的发展并不等于城市化的发展。城市化的发展是以区域性城市群、城市带的迅速崛起为前提和基础的。无论是在国际还是国内，凡经济发展水平高、城市化水平高的地区，都是城市成群、成带发展的地区。现在国际上公认的六大城市带，即以波士顿和华盛顿为核心的美国东北部城市带，以多伦多、芝加哥为核心的加拿大和美国之间的大湖城市带，以东京为核心的从东京、横滨到大阪的日本城市带，以伦敦为核心的从伦敦到曼彻斯特的英国城市带和以阿姆斯特丹、鲁尔区、巴黎为核心的西北欧城市带，以上海为核心的长三角城市带，已经成为推动全球城市化发展的战略平台和核心区域。我国