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基于治理理论维护群众权益路径探析 　　摘要：针对维护群众权益中主体、客体的多元化与多样性、政府这一主体力量弱而其他主体发挥作用有限等问题，提出应引入治理理论，主张以政府为主导并充分动员企事业单位、社会组织、公民个人等来共同维护和保障群众权益。 　　关键词：治理理论；群众权益；多方参与 　　中图分类号：D9 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3198（2012）02-0251-02 　　1核心概念界定 　　1.1治理理论 　　詹姆斯#8226;N#8226;罗西瑙在其代表作《没有政府的治理》和《21世纪的治理》等文章中，将“治理”定义为一系列活动领域中的未得到正式授权，但能有效发挥作用的管理机制。罗西瑙认为：治理意味着统治有了新含义，有序统治的条件发生了改变，一种新的统治程序开始出现，正在以新的方法来统治社会。我国著名学者俞可平教授将“治理”一词界定为：官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序，满足公众需要。治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，最大限度的增进公共利益。所以，治理是一种公共管理活动和过程，它包括必要的公共权威、管理规则、治理机制和治理方式。 　　1.2群众权益 　　权益是指公民受法律保护的权利和利益，是行为主体在一定社会历史条件下创造和享用外界对象以满足主体需要的特殊社会关系