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基于BSC西部地区国有企业绩效管理指标体系构建分析 　　【摘要】绩效考核是改善西部地区国有企业效益的重要途径，导致西部地区国有企业绩效考核不佳的原因是多方面的，必须从重视绩效考核、建立科学绩效考核指标体系等方面来解决国有企业绩效考核问题。本文基于BSC的管理思路，从所有者评价指标、债权人评价指标、员工评价指标、当地居民评价指标、国家层面评价指标，探讨西部地区国有企业绩效指标体系，以期未来西部地区国有企业朝更加良性合理方向发展。 　　【关键词】BSC；西部国有企业；绩效评价指标体系；构建 　　 　　目前，可持续发展问题仍然是困扰人类发展的重大问题。虽然可持续发展观念逐渐受到了企业的重视但是“股东价值取向”和“经济利益最大化”的企业目标仍然在绩效评价体系中占据着主导地位，严重阻碍着可持续展战略的有效实施。由此，建立一个基于可持续发展战略的绩效评价体系，对于推动可持续发展战略的实施，具有重要的意义。而长期以来国有企业特别是西部地区的国有企业的绩效评价体系一直以来都缺乏站在国家的高度，对企业资源的综合利用程度、环境的污染程度和对社会产生的影响程度等做出综合评价，不利于国家的可持续发展；评价体系一般只站在所有者的角度来考察企业的绩效，忽视了债权人、员工、政府和当地居民等利益相关者的利益，不利于实现企业的可持续经营；评价体系对于非财务方面的指标重视不够，因此，重新构建一套科学合理的、符合西部地区国有企业现状的绩效评价指标体系势在必行。 　　一、西部地区国有企业绩效考核存在问题分析 　　（1）绩效管理与组织战略脱节。目前西部地区国有企业提出了明确的战略目标，但战略目标未能通过绩效管理有效分解和传递。考核的内容和指标体现不出公司的战略导向，仍然只将考核重点放在收入指标上。 　　（2）绩效考核管理基础薄弱、考核方法过于简单。西部地区国有企业绩效考核管理的基础工作很薄弱，没有建立起完整、规范的绩效考核与管理制度，考核没有明确的、系统的配套制度作保障。 　　（3）缺乏完整的绩效管理环节、没有形成完善的闭环机制，国有企业没有完整的绩效管理系统。一个完整的绩效管理系统应该包括绩效计划、绩效实施、绩效考核和绩效反馈与面谈等四个环节。西部地区国有企业缺乏绩效计划、绩效反馈等环节；同时国有企业的考核结果也仅仅与奖金分配挂钩，没有将考核的结果反馈到人力资源管理系统的其它职能中去，例如指导新员工招聘、员工晋升、员工培训等等。 　　（4）绩效考核指标过少、不成体系。西部地区国有企业对很多非常重要的关键指标都没有放在重点考核中，比如回款率、客户维持率、故障处理及时率、投诉率、安全事故率等。量化的绩效指标主要是市场收入指标，大多是一些感性的、无量化的考核，比如工作完成情况、工作态度、工作能力等都是通过主观影响评定。 　　二、西部地区国有企业绩效管理指标体系的构建 　　平衡计分卡BSC（balanced score card）是近几年在美国非常盛行的管理方法和工具，具有将目标与策略加以数字化的特征。它由财务、客户、内部业务过程、学习和成长四个方面组成。之所以取名为“平衡计分卡”，是因为要平衡兼顾战略与战术、长期和短期目标、财务和非财务衡量方法、滞后和先行指标，以及外部和内部的业绩等诸多方面。 　　1、绩效评价指标体系的管理流程设计 　　（1）制定绩效考评计划 　　为了保证绩效考评的顺利进行，必须事先制定计划，明确考评目的，再根据考评目的的要求选择评价对象、内容和时间。 　　（2）构建指标体系 　　建立明确的、切实可行的绩效指标体系，必须满足：首先，它可以用于评估和管理被评估者绩效的定量化或行为化的标准体系。其次，它能体现出对企业目标有增值作用的指标。再次，通过在绩效指标上达成的承诺，员工和管理人员就可以进行工作期望、工作表现和未来发展等方面的沟通。 　　（3）设计绩效考评方法 　　涉及绩效考评方案与选择考评方法有密切的关系，事实上，考评方法一经决定，考评方案也就明确了。 　　（4）培训考评人员 　　它包括：人力资源部门向考评人员作企业人力资源制度结构和内容的整体阐述，同时，站在组织目标和整体战略的角度，对人力资源制度的运行情况以及未来的发展方向和模式进行阐述；加强对考评人员的实际操作训练，如确定考评项目、设计考评表、制定考评标准、各种考评方法的实际操作等等，考评工作的各个环节。 　　（5）收集考评资料 　　绩效考评是件复杂而系统的工作，需要长期跟踪收集信息资料，并对数据做必要的加工归类。 　　（6）进行考评和调整误差 　　加强同被考评人员的沟通，考评者应在于被考评者沟通的过程中，向其澄清所有与工作有关的问题，并帮助建立改进工作绩效以及达成目标的途径和行为安排。 　　2、基于BSC的国有企业绩效考核评价指标体系设计