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司法执法公信力路径建设 所谓司法公信力，简言之，就是司法机关的执法活动 得到广大人民群众普遍认同的一种能力。执法公信力是检 察机关的立身之本。提高执法公信力是履行法律监督职能 追求的基本目标，是履行法律监督职能成效的检验标准， 是加强素质能力建设的应有之义，是加强和改进检察工作 的客观需要。 夯实司法执法公信力的理论基础 执法公信力的特征。只有准确把握执法公信力的本质 特征，才能抓住执法公信力建设的关键所在，才能找准执 法公信力建设的正确方向。从司法公信力的流变来看，司 法公信力具有历史性、稳定性和不均衡性等特性；从司法 公信力的主体来看，其具有公共性、权威性、公正性、能 动性和不对称性等特性。宜昌市人民检察院检察长孙光骏 认为，执法公信力的来源具有多元性，要从制度、执法队 伍、执法活动、执法成效等诸多层面提升执法公信力。执 法公信力的评价主体具有广泛性，包括检察机关执法活动 在党委、人大、政府、政协机关中的认可度，在执法和其 他司法机关中的支持度，在执法相对人中的信服度，以及 在社会公众中的信用度。执法公信力的主客观表现具有差 异性。执法活动是检察机关执法公信力的客观表现，外界 评价是执法活动的主观反映，二者互为表里。执法公信力 在根源上具有坚实的宪政基础，以人民授权为根本；在内 容上具有明确的职能要求，以履行法律监督为基本途径； 目标上具有鲜明的工作指向，以满足人民群众的要求和期 待为宗旨。 执法公信力的构成要素。执法公信力的构成要素包括: 执法规律、执法主体的公正性、执法过程的开放性和执法 决定、结果的权威性。良好司法公信力的形成有赖于司法 主体、司法过程和司法结果等三个方面都具有很强的公信 力。在司法主体要素方面，司法人员要具备良好的司法职 业道德和高超的司法技能；在司法过程要素方面，要遵循 法律的正当程序；在司法结果要素方面，要实现实体公正。 执法公信力的价值意义。提高执法公信力是公安、法 院、司法行政机关和检察机关的共同任务，其时代背景和 历史方位在于构建和谐社会使然。公信的理念是中华文化 体系的精髓。加强公信力建设是弘扬中华优秀文明的客观 要求，其内在要求在于检察官信守客观义务，去功利化， 注重修身养性。检察机关加强执法公信力建设既十分重要 又极为紧迫。从法治建设与社会诚信建设来看，加强检察 机关执法公信力建设，不仅是构建社会诚信体系的重要内 容，也是整个社会诚信体系赖以支撑的重要部分。如果检 察机关执法缺失公信力，对于维护社会公平正义，建设社 会主义法治国家的负面影响甚至破坏作用十分严重。司法 公信力是国家社会发展进入现代阶段，伴随着市场经济发 展、社会历史进步而导致的法治现代化和司法文明的表现 司法公信力具有沟通国家与社会两方面的能力，对国家的 民主法治建设与发展具有十分重要的意义。缺失司法公信 力或者司法公信力低下，是引致人们良心和正义感逐步沦 丧的重要因素，对我国经济社会的根本和长远发展十分有 害。司法公信力具有维护司法权威、培育法律信仰、促使 公民守法和促进社会诚信体系建设等十分重要的价值功能 加强司法执法公信力建设的探索实践 执法公信力建设的目标要求与衡量标准。司法体制改 革的目标是建设公正高效权威的社会主义司法制度，政法 队伍建设的目标是造就“严格、公正、文明、廉洁”的执 法队伍。这就为检察机关执法公信力建设指明了正确方向 是提高检察机关执法公信力的总体要求，为检察机关加强 执法公信力建设确定了主题和核心。“严格、公正、文明、 廉洁、高效、权威”执法，整合了上述两大目标的实质性 内容，形成了有机统一的整体，是检察机关执法公信力建 设的具体要求。其中，“严格执法”是检察机关执法公信力 的重要前提，“公正执法”是检察机关执法公信力的核心要 素，“文明执法”是检察机关执法公信力的必然要求，“廉 洁执法”是检察机关执法公信力的基本底线，“高效执法” 是检察机关执法公信力的重要内容，“树立权威”是检察机 关执法公信力的应有之义。衡量检察机关是否具有执法公 信力，应从两个方面加以判断：一方面，检察机关是否切 实履职，包括是否全面履行了法律赋予检察机关的各项职 权，有无顾此失彼的情况，有无放弃法律监督职责的现象 另一方面，检察机关是否正确履职，即是否做到了严格、 公正、文明、高效、廉洁执法。检察机关只有以严格、公 正、文明、高效、廉洁为标准正确履职，才能满足人民群 众和社会各界对检察机关执法的期待和要求，最终能够有 效地提升检察机关的执法公信力。 执法公信力建设的现状分析及制约因素。目前，检 机关的执法行为得到进一步规范，执法形象有了进一步改 观，但还存在一些突出问题影响检察机关执法公信力的提 升，社会公众对检察机关的满意度仍不容乐观。司法公信 力建设存在理念缺失、制度缺失、司法人员世俗化、司法 地方化等亟须解