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国际石油合作项目政治风险问题分析 　　【摘要】随着我国经济不断发展，国际油气合作日益增多，本文通过征用、没收、毁约等方面对国际石油合作项目的政治风险表现进行了讨论，对国际石油合作项目的政治风险评估方法进行了总结，并结合国际形势提出了国际石油项目政治风险的防范策略，为中国企业的海外石油合作项目提供一些参考。 　　【关键词】国际 石油合作项目 政治风险 　　引言：随着我国“走出去”战略的不断深入，我国与国际之间石油合作增加已成为必然趋势，但在这一过程中存在一定的政治风性，如何准确的对目标项目进行政治风险评估，并制定完善的应对策略，是国际石油合作项目成败的关键。 　　一、国际石油合作项目的政治风险表现 　　（一）征用 　　征用是指东道国政府未经适当的法律程序，剥夺项目企业对投资项目的所有权和经营权，且东道国未对上述行为给予及时、有效的补偿[1]。部分政府在与国际之间存在石油合作时，存在具有报复性的征用行为，并且不会给予被征用者一定的补偿，存在一定的政治风险。在国际石油项目合作时，也存在一定的合法征用行为，例如：资源国以公开性为目的进行征用、不存在歧视性的征用行为、给予一定补偿的征用行为。这类行为具有一定的合理性，但存在一定的政治风险。 　　（二）没收 　　这是一种东道国政府从项目中剥夺财产并将其国有化的风性，没有任何补偿。第二，部分东道国在进行石油项目合作时，为了能够影响投资者经营的合理性，会将部分项目清除，使投资者失去投资机会。 　　（三）毁约 　　部分国家在进行石油合作之前，承诺一系列的设施建设或者劳工协议等，但在签订合同之后没有履行合同义务，或者在签订合同之后爆发了战争，导致投资项目存在一定的政治风险。 　　（四）汇兑限制 　　汇兑限制即投资者无法将当地货币转化为指定货币，或者其他可以兑换的货币而引起的损失，汇兑限制的内容包括汇兑条件变更、法律与法规变更、过分拖延几个方面。 　　（五）政府禁令 　　?|道国政府从多个方面对投资者的生产经营产生影响，该种问题的存在不仅会引发投资失控，导致项目错失盈利机遇，最终致使投资者决策完全依赖政府的政策和要求，而不是根据市场情况来调整。 　　一、国际石油合作项目的政治风险评估方法 　　政治风险具有覆盖面广、辐射力强、造成的损失大和不可抗拒等特点，虽然各国政府的政治风险表现形式和影响程度千差万别，但还是有一定规律可循。所以加强政治风险的管理，要在认识风性的基础上做出正确的评估，根据风险特点和等级制定防范措施[2]。 　　（一）预警系统评估 　　该方法是根据历史积累的数据资料，对其中易诱发政治风险的因素加以量化，划分不同的风险程度。在应用预警系统对政治风险进行评估时，由于其能够通过国家发展的历史进行分析整理，并通过诱发风险的原因进行分析，了解政治风险的发生概率，避免国家石油合作的过程中发生风险。第二，预警系统能够通过债偿比例、负债率等方面测定资源国所面临的外债危机，提高政治风险估算准确性，通过这样的方法，国家能够进行合理合作，减少政治风险发生概率。 　　（二）定级评估 　　将资源国的政治、经济、金融等可能对项目产生影响的因素进行量化打分，综合评估一国的风险等级。项目管理人员可以通过风险等级的识别和了解来降低政治风险。 　　在应用定级评估方法进行评估之后，可参照国际上较有影响力的国际投资风险指数进行对比。例如由英国“商业环境风险情报所”每年定期提供的富兰德指数（FL）；由美国纽约国际报告集团每月编制的国家风险国际指南综合指数（CPFER）。 　　根据西方国际投资专家的实证分析结果，政治风险主要集中在欠发达的发展中国家以及新独立的国家。从行业来看，采掘业是易被国有化的行业之一。目前我国的国际石油合作项目大都集中在欠发达的发展中国家，因此必须对政治风险采取必要的防范措施。 　　（三）分类评估 　　随着越来越多的国家进入到国际市场中，各个国家对风险评估的需求不断提高，为了能够了解风险情况，根据伦敦控制风险集团的做法，政治风险按规模分为四类：部分政局稳定的政府存在的风险属于可忽略性的；部分政治持续性较低的国家、政治结构正在变化的国家具有较低的风险；政治结构极为不稳定，甚至存在战争风险的国家具有较高的政治风险。 　　国际石油合作项目的政治风险防范策略 　　（一）签订相关条约 　　为了能够降低合作中存在的政治风险，需要在合作时签订完善的条约，目前主流的签约方式有两种，第一种为双边投资条约（BIT），其能够保障签订者不受到政府的影响，并保障能够不受政府的歧视性待遇，并且在发生纠纷问题时，能够将这一问题交送到仲裁场，保障投资者的利益。第二种为商业经济条约，这一条约能够保障投资者的财产不被没收，保障货币的可兑换性和利润的汇出。另外，需要在签订条约之间，检查条约