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基于历史视角省管县体制改革浅议 　　摘要：从历史上来看，我国的县曾经直接由皇帝掌管；新中国成立后，县归省来领导，直到改革开放初期一些地区才开始建立“市管县”体制，县在工作中受到省、市两级领导。在长期实践过程中，“市管县”体制逐渐暴露出种种弊端，由此提出“省管县”改革，而改革推行至今，也暴露出一些问题，所以简化层级的目标至今未实现。文章从中国古代地方行政体制的沿革出发，从历史角度出发对“省管县”体制进行利弊分析，对当前的“省管县”改革方案的经验与不足进行总结，提出了对财政转移支付制度、干部管理制度等进行完善等措施是解决“省管县”改革遇到的问题的有效途径。 　　关键词：历史视角；省管县；市管县；政府层级；体制改革 　　 　　一、历代地方行政区划体制的历史分析 　　中国的封建社会地方行政体制的演化，突出的特点是紧紧围绕着中央政治权力展开，各朝在地方体制上虽各有特色，但总体上行政层级呈现递增趋势，地方职权呈现递减趋势，基层组织各代虽有变更，但始终保持着强烈的宗法色彩和高度的政治性。 　　笔者曾做过统计，在我国历史上，秦至民国末2100多年中，290年为二级制，占13.6%；610年为虚三级制，占28.7%；600年为实三级制，占28.2%；276年为三、四级并存制，占13%；350年为多级制，占16.5%。可见，为了加强统治和提高管理效率，我国历史上政区体制的变动虽十分频繁，