基于时空差异绿色税制构建.docVIP

基于时空差异绿色税制构建 　　▲本研究得到中南财经政法大学引进人才资金的资助 　　◆中图分类号：F812.42文献标识码：A 　　 　　内容摘要：本文分析了我国环境税费的现状，提出了基于时间渐进性和空间梯度化的绿色税收体系的构建思路。 　　关键词：绿色税收 负外部性 环境税 排污费 　　 　　我国绿色税收体系还未真正构建起完善的体系，主要表现在：其一，涉及的环境保护的税种太少，目前能算作绿色税收的税种只有七种，即资源税、消费税、城市维护建设税、土地使用税、耕地占用税、车船税和现已停征的固定资产投资方向调节税。其覆盖范围窄，保护措施比较简略，对污染损害行为的监督、控制力度不到位，很难保证特定的税收效果。其二，有些税种虽有环保意义，但其立法背景和立法精神基于生态环境保护的很少，主要是以取得财政收入为目的，没有形成为保护或治理环境的专项税收收入，这样税收对环境的促进作用就大打折扣。其三，现行的税种已经为环境保护和削弱污染提供了一定的刺激和资金，但是这七种税的收入占总税收收入的比重却不断下降，占GDP比重偏小，反映了我国绿色税制的发展制后于经济的发展，没有充分发挥应有调节和促进作用。 其四，目前我国环境保护的职责主要是由排污费承担，但是在市场经济体制和新的环境目标下，排污收费因缺乏强制性等原因，其政策效果不尽人意。 　　 　　时空差异：分步骤、分阶段推行税收体系纵向改革