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小议强化内部监督机制会计核算手段 　　摘要：单位内部会计监督是通过会计核算进行的，实行会计核算是深化会计管理体制改革的必然产物，是加强党风廉政建设的迫切需要，也是强化内部监督的重要手段。 　　关键词：会计核算财务管理内部监督 　　 　　单位内部会计监督是通过会计核算进行的，内部会计监督包括会计核算的全过程。监督的内容是对单位经济活动的真实性、合理性、合法性、有效性进行全面监督，而重点是合法性的监督。经全国人大常委会第十二次会议修订通过的《中华人民共和国会计法》也明确提出建立单位内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系，对于规范会计行为，保证会计资料真实、完整，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序将起到重要的保证作用。可以说，对单位实行会计核算是深化会计管理体制改革的必然产物，是加强党风廉政建设的迫切需要，也是强化内部监督的重要手段。应从以下几个方面加强会计核算，严格财务管理，强化内部监督。 　　 　　一、把好内部会计监督的第一关口――对原始凭证的审核监督 　　 　　原始凭证是记录和反映经济业务的最基本证据。取得和审核原始凭证是会计核算工作的起点，也是保证会计数据的合法、真实、准确、完整的关键。因此对原始凭证的审核监督，是各单位经济活动依法进行的重要环节。 　　《会计法》第十七条规定：“会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。”这是讲了两种性质完全不同的原始凭证，应依法加以区别： 　　1、对不真实、不合法的原始凭证不予受理。所谓不其实的原始凭证，是指原始凭证记录的事项与实际经济业务不符，是一种虚假的凭证；所谓不合法的原始凭证，是指原始凭证所表述的事项与经济业务是相符的，但经济业务本身不符合法律、法规、规章、制度的规定。会计人员应通过监督原始凭证，及时发现问题，采取相应措施，制止、纠正和揭露经济业务的违法违纪行为。 　　2、对不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求更正、补充。所谓不准确的原始凭证，是指原始凭证没有准确的表述经济活动真相，或在文字上、数字记录上发生差错等。所谓不完整的原始凭证，是指凭证上的文字说明、有关数字没有按会计制度的要求填写齐全。所以《会计法》对于记载不准确、不完整的原始凭证只要求退回进行更正、补充，而不是不予受理。 　　我们在审核监督原始凭证时不要因为第二种情况出现的问题较普遍，而忽略了对不真实、不合法的原始凭证的审核监督，在审核原始凭证时应着重注意以下几点： 　　（1）《会计法》第四条明确规定了单位领导人对会计资料的合法、真实、准确、完整负有责任。这对于审核监督原始凭证起到至关重要的作用，即要坚持单位领导人“一支笔”审核签字制度。 　　（2）大项经济业务要审核监督审批程序，是否经主管财务的领导批准，是否是单位正常业务工作的需要，有无超出单位业务范围之外的经济活动。 　　（3）对不真实、不合法的原始凭证不予受理，是法律赋予会计机构、会计人员的一项重要权力，要明确权力与责任的关系，不能讲情面或有后顾之优，应坚决依法制止和纠正。 　　 　　二、加强对财务收支的审核监督 　　 　　对财务收支的监督是单位内部会计监督又一项重要内容，财务收支也是会计核算的主要内容。对财务收支监督的内容包括：资金来源、资金管理渠道、资金支出管理范围和支出标准项目等。《会计法》第十九条规定：“会计机构、会计人员对违法的收支，不予办理”。对财务收支监督的重点是合法性问题。行政事业单位除按预算计划核拨经费外，一些单位还有行政事业性收费，此项收费是按国家规定的收费项目和标准收取的，而且对收人管理有明确的规定，在对收入监督审核时应注意以下几点： 　　1、超越国家规定的收费项目，巧立名目收费的； 　　2、不按国家规定的标准收费，提高收费标准的； 　　3、收入不按国家规定管理，挪用、截留、转移资金性质、设账外账和设“小金库”的。 　　财务支出是会计核算的重要内容，也是会计审核监督的重点。在对支出审核监督时应从以下几点考虑： 　　1、审核财务支出的内容是否符合法律、法规、规章和制度； 　　2、审核是否有扩大开支范围、提高开支标准的问题； 　　3、审核支出金额与实际需要量是否相符； 　　4、审核行政事业性收费有无挪用、截留或改变资金使用性质的问题； 　　5、审核财务支出的内容有无变通、虚报冒领的问题。 　　加强对财务收支的监督是会计机构、会计人员的一项重要任务和职责，只有依法履行职责，认真对单位收支活动的合法性进行监督，才能赌塞漏洞，防止违法违纪现象发生。 　　 　　三、实施全过程控制的会计核算 　　 　　会计核算将单位财务收支全过程置于财政监督之下，增加了单位财务收支的透明度和自我约束力，杜绝了白条收