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影响教育中长期发展几个问题 　　教育中长期发展的基本形式 　　 　　随着知识经济和信息社会的发展，人们生活水平和质量的不断提升，教育的社会需求将越来越大。这种需求的变化将极大地刺激和带动教育供给的发展与扩张。根据发达国家的经验和我国教育的发展走向，我国教育发展和扩张的形式将反映在以下几个方面。 　　 教育的规模将进一步扩大。随着九年义务教育的基本普及和高等教育逐步实现大众化，我国整个教育的规模也将顺应社会和人民的要求而不断扩大。党的十六大报告在全面建设小康社会的目标中已经非常明确地提出了普及高中阶段教育的目标，而高等教育的入学率也在不断提高。同时，各种非正规教育的规模也在迅速增长，特别是各种类型的培训，在数量上已经达到了相当的水平。 　　 教育的形式与类型更加多样化，教育的内涵将更加丰富。从现实的角度看，教育内涵的丰富与拓展一方面表现在教育自身的不断分化，包括教育机构和实体的分化、各种教育功能的分化、教育活动内部各种关系的分化，以及在此基础上所形成的新的整合。另一方面，教育与社会各个方面的关系也越来越密切和多样化。这种外部的影响和联系激活了教育活动本身的各种潜在功能和价值，给教育带来了更多的机会和动力，也给教育创造了更大的发挥自己作用的空间。 　　 教育的地位不断提高。在现代社会中，教育的地位已经发生了明显的变化。从一定意义上说，教育已成为科学技术和人才培养的基础，并获得了优先发展的地位。而且，创新成为教育发展的重要目标。 　　但是，我们应该十分清醒地看到，教育的发展与扩张也对传统的教育发展模式形成尖锐的矛盾和挑战。由于教育活动具有周期比较长的规律，如果不能及时和清醒地认识这些矛盾和挑战，教育的发展和扩张将出现扭曲现象，甚至影响整个社会经济文化的健康发展。 　　 根据未来15到20年的发展趋势，教育的进一步发展和扩张面临着三个十分重要的战略问题，即教育体制内部资源的配置机制、教育发展与扩张的外部空间以及教育中长期持续发展的动力机制中教育资产的管理问题。这些问题决定于教育中长期发展的基本特征，以及我国教育的质量和水平。 　　 　　问题一 教育资源配置机制的调整 　　 　　影响我国教育中长期发展首要的战略问题是教育本身资源的配置机制问题。教育的扩张与发展必然带来教育内部各种关系的重新调整，以及教育内部各个因素和地位的重新配置。按照现代化的一般特点，现代化的过程既是一个增长的过程，同时也是一个分化的过程。新的增量必然打破原来的配置格局，而分化的过程也同时提出了结构地位和各种关系的变化问题。如高等教育的大众化对基础教育结构的要求，特别是高中教育中不同类型教育的调整；终身教育体制的逐渐形成对原来各个层次教育的影响；高等教育本身的分化所引起的结构调整等。显然，在教育增长和分化过程中，如果不能调整和优化教育内部的资源配置，必然造成教育机构的重复设置、结构失衡、分布不合理，以及由此带来的资源浪费，甚至是无序和恶性竞争。 　　教育资源的配置具体体现为教育结构的调整和优化，主要包括四个方面：一是层次结构的调整。它包括高等教育中的层次变化，基础教育中的层次变化。二是类型结构的调整。包括高等教育的类型变化，基础教育学校的类型变化，也包括新的教育类型的出现。三是教育形式的调整和变化。特别是终身教育的发展，学校教育、社会教育和家庭教育等各种新的教育形式，以及它们之间的关系，也将出现新的变化。四是分布结构的变化。不同层次和类型的学校在各个地区的分布将得到调整。 　　实现教育结构的调整与优化关键在于教育资源的配置机制。教育中长期发展的资源配置及其调整，实际上反映了教育发展的体制改革与变化。如何在市场经济体制的建设中，特别是在教育发展的模式从供给本位转向需求本位以后，重新优化我国的教育结构，的确是关系到教育的中长期发展能否实现预期目标的一个关键。目前教育结构的调整存在两方面的问题：一是政府本身在教育资源配置机制中管理思路的变化，即如何形成一种能够满足社会不同方面需要，同时也能够有效地引导各种教育和学校形成合理的定位和服务取向的多层次和多类型的教育结构；二是教育资源配置和教育结构调整中政府的宏观调控与市场引导之间的关系，显然，这两者之间的取向是不同的，是有矛盾的。如何协调矛盾，体现了一种非常重要的战略选择。从某种意义上说，目前我国教育内部资源配置方面存在的问题和某些不合理现象，已成为影响和制约教育中长期发展和扩张的重要因素之一。 　　 　　问题二 教育发展需要新的空间 　　 　　制约我国教育中长期发展的第二个战略问题和因素是教育发展需要新的空间。事实上，教育的发展与扩张，特别是教育向各个领域的渗透，以及与各个方面的结合，特别是教育功能的扩展和增加，都必将对发展的空间和平台提出新的要求，也必然对已经形成的整个社会发展空间的格局