当前我国循环经济发展主要特点.docVIP

当前我国循环经济发展主要特点 　　循环经济思想萌芽于上世纪60年代，至今不过40多年的历史。1962年美国经济学家鲍尔丁从经济的角度第一个提出了循环经济的概念。其原意是指在资源投入、企业生产、产品消费及废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线型增长经济发展模式转变为依靠生态型资源循环发展的经济发展模式。如果从物质流动的方向论述，对上述两种模式可以作这样的描述：前一种是单向流动的线性经济，即“资源――产品――废物”单向线型开放式经济的增长模式；后一种则是按照生态规律把经济活动组织成为“自然资源――产品和用品――再生资源和原料”闭环反馈式循环流程的经济发展模式。 　　为促进我国循环经济发展，国家先后于2005年10月、2007年12月分两批开展了循环经济示范试点工作。国家循环经济试点示范企业、园区、城市的出现，强有力地影响带动一大批省(市)、中等城市从自身实际出发。与节能减排、建设生态文明结合，筛选确定省(市)循环经济试点单位，其数量之多，波及领域之广，大大超出想象。 　　依据27个省(市)、6个中等城市循环经济试点工作推进情况，以及对一批典型案例形成循环经济发展模式过程的分析，我国循环经济初步彰显出以下几个鲜明特点： 　　 　　一、试点对象的选择突破了厂界、地界，从实际出发，点面结合，普遍在企业、企业(或园区)间、社会三个层面展开，遵循完善、延伸或创建新的产业链条的原则，探索构建多层面的循环经济实现形式 　　 　　这一特点在老工业基地省(市)以及经济发达的中等城市表现明显。早在2002年6月辽宁省政府印发了《辽宁省发展循环经济试点方案》，提出了总体目标、主要任务、政策措施，并按“3＋1”模式(即大中小循环＋资源再生产业)在全省有计划、有重点、有步骤地推进循环经济试点。所谓大循环是指社会、中循环是指园区、小循环是指单个企业。山西省为充分发挥试点单位“以点带线，以线促面”的作用，在企业、行业、园区、社会、区域5个层面组织实施循环经济试点，重点建立和完善煤炭、焦炭、电力、冶金、化工、建材领域资源循环利用体系和机制。对上述领域的综合挖潜、纵向拓展、厂际合作、企业聚集等延伸产业链符合循环经济理念的发展模式进行总结、完善加以推广。山东省决定用3年时间培育10个循环经济型城市、20个循环经济型同区、300家循环经济型企业。厦门市循环经济试点总体思路是“实现一个目标，转变两种模式，构建三个核心系统”。实现一个目标，即全面建设小康社会；转变两种模式，一是转变生产环节模式，二是转变消费环节模式；构建三个核心系统，一是循环经济产业体系的构架，涉及机械、化工、电子三大支柱产业，二是城市基础设施的建设，重点是水、能源和固体废弃物利用系统，三是生态保障体系的建设，包括人居环境、绿色建筑和生态保障系统。近几年来在废弃物资源化、水的梯级利用、生态型农业等领域，从大中小三个层次探索实践循环经济模式，形成一批不同类型有推广价值的典型案例。 　　 　　二、试点普遍以先进适用技术作为实施方案的支撑核心，探索中的新型发展模式普遍包含有利产业结构调整和企业升级的技术创新内容 　　 　　这一特点从国家第一批循环经济试点示范单位制定实施方案起，得到了充分体现并广泛坚持。 　　在全国10个重点行业，包括钢铁工业、有色金属工业、建筑材料工业、矿产资源采选业、煤炭工业、电力工业、石油和化学工业、造纸工业、发酵工业、皮革工业中，经过科学筛选和专家论证，共计提出195项循环经济支持技术，并对每项技术进行了技术类型分类，注明应用企业等可靠依据，便于各地试点企业选择使用时考查。江苏省在组织指导试点工作中，大力倡导新技术开发。在资源减量化、废弃物资源化、清洁生产及环境友好材料等领域通过结合试点进行技术攻关，近两年突破一批关键技术并用于260多个项目，其中工业余热余压利用项目61个、能量系统优化(系统节能)项目65项、废弃物资源化75项。 　　由于在试点示范中普遍有先进适用技术支撑，在发展循环经济模式形成过程中产生了一些实际效果。辽宁省大连市，在两年前提出把大连市建设成为东北地区乃至全国发展循环经济模范城市后，制定了《大连市人民政府关于促进循环经济发展的意见》。2007年与上年相比较，万元工业增加值能耗下降7.2％，万元地区生产总值用水量下降11.7％。城市污水处理率提高13.3％，工业固体废弃物综合利用率提高11.5％、粉煤灰综合利用率由75％上升79％。江苏、浙江、山东是列入国家和省(市)两级循环经济试点单位数量最多的三个省。在2008年7月16日国家公布的主要污染物总量减排考核结果中，化学需氧量(COD)和二氧化硫排放量与上年相比，下降幅度均大于全国平均数，在不包括台湾省、香港、澳门地区的31个省(市)、自治区中，这三个省排在前10名之内。这个进步虽然不能全归