国外图书馆法演变特点及对我国图书馆法的启示.docVIP

国外图书馆法演变特点及对我国图书馆法的启示 ［ ］对美国联邦图书馆法、丹麦图书馆法、韩 国图书馆法、印度公共图书馆法的发展与特点进行分 析，为我国图书馆法的制定提供经验借鉴，主要包括 重视法律的修改和完善，政府及相关机构积极推动， 设置图书馆专业委员会和保障图书馆专项经费等。 ［关键词］图书馆法演变特点 ［分类号］G259 图书馆法是保证图书馆事业持续稳定发展的重要 法律保障。目前，在我国《公共图书馆法》尚未正式 颁布之前，本文对美国联邦图书馆法、丹麦图书馆法、 韩国图书馆法、印度公共图书馆法的发展与特点进行 总结与分析，以期为推进我国图书馆立法提供一点有 益的借鉴和参考。 1美国联邦图书馆法 美国图书馆法主要由联邦图书馆法和州图书馆法 两部分组成。各州图书馆法数量众多，内容各异，因 此，本文主要选取美国联邦图书馆法为研究对象，对 它的发展历史、特点进行归纳分析。 1.1美国联邦图书馆法发展简史 1956年，美国联邦政府颁布第一部全国性图书馆 法__《图书馆服务法》。此后联邦政府开始依法保障 图书馆事业的发展，按照法律规定为各州图书馆提供 经费，并不断提升各州公共图书馆的服务与设施。随 着图书馆事业的不断发展和新需求的出现，该法经多 次修订并逐步完善。此外，美国国会还颁布了一些图 书馆相关法律，主要用于保障专业图书馆和高校图书 馆，如《初等和中等教育法》、《高等教育法》及《医 学图书馆资助法》等。0前，这些法律涉及图书馆的 内容大都已合并到最新的联邦图书馆法《图书馆服务 与技术法》中。 1.1.1《图书馆服务法》(Library Seivices Act, LSA) 1956年，艾森豪威尔总统签署《图书馆服务法》， 这是美国图书馆立法史上的重要里程碑。该法主要0 的是为解决城市与农村图书馆服务的不平等，普及农 村地区图书馆服务。其具体措施包括：在1957-1964 年间联邦政府每年提供750万美元的补助金，促进各 州人口少于1万人的农村地区的图书馆建设。 1.1.2《图书馆服务与建设法》（Library Services andConstruction Act, LSCA） 随着人们对公共图书馆信息需求的不断增加，图 书馆建筑空间的缺乏及馆舍老化问题逐渐突出。为顺 应时势，1964年，美国国会将《图书馆服务法》修改 为《图书馆服务与建设法》。修订后的《图书馆服务与 建设法》除进一步增加经费的拨款额度外，经费的使 用范围也取消了人口 1万人的限制，并且经费重点用 于新建图书馆建筑或已有建筑物的修葺维护。此后， 该图书馆法又经多次修订和完善，具体内容包括新增 馆际合作和州立图书馆服务（1966年）、加强自治行政 体图书馆的建设（1970年）、增设老年读者专门服务 （1973年）、图书馆重新定位作为信息资源中心建设 （1984年）和批准实施《新图书馆服务改善法》（1989 年）等。 1.1.3《图书馆服务与技术法》（Library Services andTechnology Act, LSTA）1996年，克林顿总统签署《图 书馆服务与技术法》，该法在《图书馆服务与建设法》 及其他相关立法的基础上形成。新法案内容从只包括 公共图书馆到开始包括中小学和大学图书馆、研究图 书馆、专业图书馆等几乎所有的图书馆类型，突出强 调了两大特点：①通过技术手段加大对信息的利用； ②通过特殊服务扩大信息的提供范围。 1.2美国联邦图书馆法发展特点 1.2.1 重视经费保障联邦立法对图书馆的最大意义就在 书馆服务 于保障了政府直接向图书馆提供经费 法》、 书馆服务与建设法》以及 书馆服务与技 术法》，这三部法律实际上是由第一部《图书馆服务法》 发展演变而来的，他们之间是相互继承与发展的关系。 在这三部法律中都授权联邦政府对美国各州拨款，援 助地方政府提供公共图书馆服务，因此这三部联邦 书馆法实际上就是联邦的拨款法。法律中明确规定联邦政府对公共图书馆拨款事项：明确联邦政府对公共图书馆拨款责任：联邦政府拨款具体数量；资金的管理、分配和使用方式等。 1.2.2大法覆盖各类馆从美国图书馆法的发展历程来看，大致经历了一个从小法到大法，再到更大法的过程。图书馆法覆盖范围从最初的《图书馆服务法》和《图书馆服务与建设法》只针对公共图书馆，到1996年的《图书馆服务与技术法》不仅将其他图书馆法律中的内容吸收进来，同时法案包括中小学和大 书馆、研究图书馆、专业图书馆等几乎所有类型 的图书馆，法律的效力大大增强，为整体布局、图书 馆之间的合作及统筹规划创造了条件。 1.2.3以服务为宗旨享受普遍均等的图书馆服 务是公众的基本权利之一，为保障公民这种权利的实 现，美国通过法律的形式将这一服务的宗旨贯彻落实。 1944年，美国只有不到一半的公众能享受到公共图书