东湖高新区企业运用政策资源的行为的研究.pdf

1 绪论 1.1 论文选题背景、研究的目的与意义 本文选题来自于华中科技大学管理学院田志龙教授主持的国家自然科学基金 项目“我国企业政治策略与行为及其对政企关系的影响研究”（项目资助号： ）的后续思考。 由于田志龙教授先后主持过几个相关的国家自然科学基金课题，探讨了企业的 经营环境特征及企业进行政策策略与行为的动机，并在西方企业政策策略与行为研 究的基础上，对中国企业政治策略与行为进行了对比研究，在中国企业政治策略与 政治绩效方面取得了一系列成果；同时还在企业政治策略规范方面进行了探索，并 从企业政治策略决策、进行政治策略决策过程方面深入探讨，将企业非市场策略与 市场策略进行整合实施的研究。 在研究的过程中，我们发现尽管在理论层面企业政治策略的研究已经相当成 熟，针对宏观角度的中国企业的政治行为是十分显而易见的，但在微观环境下企业 与政府之间的关系又是怎样的？是否存在明确的企业政治行为？或者企业的政治 策略和行为有什么样的特征？这些都引起了我们的思考。 同时作为中国经济开放的特殊区域，中国高新区承载着太多国人的期望和重 托，在政策资源最为丰富、优惠政策力度最大的高新区，企业与政府的接触将更为 紧密，在这种环境下企业政治策略和行为不仅具有理论研究的意义，更多的是实际 应用的价值。 1.1.1 企业战略环境变动的新特点 企业总是在一定环境中运营的，企业战略也是在一定环境因素制约下制定与实 施的。认识环境就成为环境分析的起点，对战略环境及其构成要素的全面把握是本 文基础。 1 一般而言，企业战略的环境因素包括企业外部环境因素和内部环境因素（如图 1-1）。 图1-1 企业外部环境影响因素 企业实际面临的环境远比上述理论分类复杂得多，而在经济全球化浪潮下，伴 随着互联网等信息技术的发展，生命科学、纳米材料等高新技术推动着产业革命的 浪潮，政府主导的相关利益群体构成了企业生存的重要环境纬度，面临全球竞争加 剧，为提升国家竞争力，在产业资源整合、产业结构升级中，政府发挥的主导作用 越来越明确，政府对企业影响越来越深入，特别是关系国计民生的重要产业领域。 这些都大大加剧了战略管理的复杂性，具体而言，企业战略的环境特点如下： 商业活动日趋全球化。跨国商品与服务交易及国际资本流动规模和形式的增 加，技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增强。商业活动全球化是指 世界各国的经济在生产、分配、消费各个领域所发生的一体化趋势。从当前情况看， 其进程进一步加快，主要表现在：世界统一大市场加速形成、生产全球化日益加深、 生产要素全球化在迅速扩展等。 技术对企业战略环境的影响越来越强。科学技术对经济社会发展的作用日益显 著，当今世界，企业环境的变化与科学技术的发展有非常大的关系，特别是在网络 经济时代，两者之间的联系更为密切。 战略环境复杂程度大为加深。现代企业的战略环境变得日趋复杂，其中企业与 政府、员工、顾客、供应方等利益相关者都在进行着复杂的互动作用。在利益相关 2 者构成的非市场环境中对企业影响最大的莫过于政府，企业与政府构成了现代市场 中的两种基本力量，它们之间既有合作又有竞争。20 世纪30 年代凯恩斯主义得到 了世界各国政府的普遍认同，政府干预大行其道，特别是20 世纪70 以来，西方各 国政府和各个层面上都加强了对企业的管理和控制，大量涉及企业运作的法律和政 府规章对企业的战略环境造成了很大的影响，政府对经济的干预成为企业面临的重 要风险，企业出台的某些政策直接威胁到企业的生存与发展，如环保标准和行业标 准等。[1] 1.1.2 我国政治环境的特殊性 对于中国企业而言，转型经济的特征使中国企业比西方企业面临更多的政府干 预和影响，企业所面临的最大不确定性恰恰来自政府政策而非市场。[23]另一方面， 政府又是企业面临的一个潜在的巨大市场，政府是市场中最大的买家，政府需求从 特殊的军用品如飞机、坦克到一般的办公用品如电脑、电话等，政府订单是所有军 工企业生存的基础，也是国有企业和很多民营企业的重要客户。政府的其他资源还 包括税收优惠、许可证、产业政策等等，这些都对企业的生存和发展具有重要的影 响作用。 日益激烈的市