工程实施阶段工程变更对工程投资影响分析.doc

工程实施阶段工程变更对工程投资影响分析 　　第一章　概论 　　 　　近几年来，随着社会主义市场经济体制的不断健全，我国的建筑市场发生了巨大变化。工程投资主体已由单一的国家投资发展为国家、集体，私营，中外合资、外商独资等多元投资主体，建设工程投资控制已在建筑领域引起普遍关注，成为建筑市场的热点问题。一直以来建设投资领域总是存在着预算超概算、决算超预算，工程决算价款往往大大超出工程合同价款，建设投资额不断需要追加以至于投资失控。而当今企业的建设投资额都是有严格计划安排的，如果需要追加的投资额超出企业所能负担的极限，就意味着工程因缺资金而可能使工程无法继续施工。那么，影响到工程投资变化的主要因素在哪里呢? 　　本文运用了实证研究的方法，从文献回顾到实际案例，分析研究工程变更对建设投资的影响，认为工程实施阶段，工程变更是造成建设投资变化的主要因素，并进一步指出工程变更对投资额变化影响。以期望广大工程项目管理人员对工程变更提出一些更深层次的见解，从而推动工程建设项目管理水平的提高。 　　下面有必要先讲清楚工程投资和工程变更的概念。 　　 　　1.1工程投资 　　投资是指投资主体为了特定的目的，将资金投放到指定的地方。以达到预期效果的一系列经济行为。 　　项目总投资一般由建设投资(也称固定资产投资)、建设期利息和流动资金三项组成。建设投资又可分为静态投资和动态投资两部分。静态投资部分由建筑工程费用、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费、基本预备费构成；动态投资部分由涨价预备费和建设期利息构成。 　　建设项目投资的构成见图1―1。 　　 　　1.2工程变更 　　施工阶段投资控制就是要控制合同造价。合同造价的突破，主要在于变更工程。但是，每一个工程项目，或多或少有变更工程发生，因此，控制合同造价必须首先控制变更工程。 　　工程变更是指合同实施过程中由于各种原因引起的设计变更、合同变更。包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。 　　工程变更的范围很广，但由于各种原因的变更最终往往表现为设计变更，且考虑到设计变更在工程变更中的重要性，故按照《建筑工程施工合同(示范文本)》的规定，通常将工程变更分为设计变更和其他变更两大类。 　　工程变更的形式有设计变更和工程签证。 　　设计变更的形式在我国通常有：图纸会审纪要、设计变更通知书(单)、设计修改通知书(单)、修改的施工图和经原设计单位签字盖章认可的技术核定单。 　　工程签证的形式在工程实施过程中经常碰到的有：会议纪要、甲方指示、工程联系单，备忘录、技术核定单、隐蔽工程验收单、材料设备认价单、签证单、记工单、工程审计会商纪要等。 　　 　　1.3工程投资与工程变更 　　本文所称工程投资即指建设投资。经批准的可行性研究报告中的投资估算确定建设投资限额。可是在工程的实施过程中，项目的建设或应用环境是在不断地变化的，需求和目的也可能是变化的，因此项目本身也是不断变化的。不管项目在准备阶段的工作做得如何细致、全面，在项目实施过程中仍会遇到各种预料之外的变化，工程变更是无法避免的。 　　工程的合同价款和工程变更价款组成了最终的工程投资，工程变更价款是工程投资的重要组成部分。 　　 　　第二章　理论分析工程变更对投资的影响 　　 　　假如建设项目在整个实施的过程中，不产生任何的工程变更，工程按照预先的设想、设计、计划顺利进行，直到工程竣工验收，工程的投资也将会按照预先的假设、设计、计划执行，那投资变化的问题就不存在了，投资控制更是无从谈起。然而，事实上任何建设项目总是存在着工程变更， 　　而且工程变更对投资的影响很大，是投资变化的主要根源。 　　建设项目的造价一般都会包含有三种不同成分。第一种是确定性的建设项目造价部分，对于这部分的造价人们知道它是确定会发生的，并且知道其发生的数额大小。第二种是风险性的建设项目造价部分，对于这部分造价人们只知道它可能发生及它们发生的概率或者概率的分布情况，但是人们不能肯定它一定会发生或一定不会发生。第三种是完全不确定性的造价部分，对于这部分的造价人们既不知道其是否会发生，也不知道其发生的概率分布情况如何。一个建设项目的这三部分不同性质的造价组合在一起构成了建设项目的总造价(即工程投资)。 　　建设项目所有不确定性造价都会随着建设项目的展开和逐步实施而从最初的不确定性造价逐步转为风险性造价，然后进一步变成确定性造价。这种转变就是工程变更，这种由转化后的确定性造价就是变更工程的造价，即工程变更对造价的影响。 　　建设项目工程变更对造价的影响主要表现有三个方面，其一是不确定的建设项目活动被确定而形成的工程变更对工程投资的影响，其二是不确定的建设项目活动