在全区法治地税建设暨执法责任制再动员大会上的讲话.docVIP

在全区法治地税建设暨执法责任制再动员大会上的 讲话 同志们： 全区法治地税建设暨执法责任制再动员大会今天召开。这次会 议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻国务院《全面推进 依法行政实施纲要》精神，按照省局《关于推进法治地税建设的实施 意见》和《关于深入推行税收执法责任制工作的意见》要求，结合林 区地税实际，对全区地税系统法治地税建设工作进行安排部署，同时 对执法责任制推进工作进行再动员、再督办，不断推动依法治税进程， 促进全区地税事业健康发展。下面，根据会议的安排，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，客观看待开展法治地税建设、推行 执法责任制的重要意义 加强法治地税建设、推行税收执法责任制，是贯彻依法治国基 本方略，促进税务机关依法行政的重要举措。全区各级地税机关和广 大地税干部要统一思想，提高认识，客观看待法治地税建设与执法责 任制工作的重要意义，积极开创依法治税工作新局面。 （一）开展法治地税建设，推行执法责任制，是建设法治型、 服务型机关的内在要求 法治和服务是建设社会主义和谐税收的两大支柱，而推行执法 责任制是提高执行力，建设法治型、效能型、服务型地税机关的客观 要求。因此，两者兼顾了法治与服务的一致性。一方面，通过推行执 法责任制，可以落实工作责任，提高工作效率，优化纳税服务，让广 大纳税人充分享有税法授予的权利；另一方面，通过建设法治地税， 又可以督促税务行政管理相对人及时履行税法赋予的义务，有效避免 其在接受税收管理上的随意性，使税收征纳关系和谐发展。近年来， 全区地税系统加强了对税收执法权的监督制约，依法行政意识明显增 强，税收执法行为明显规范，依法治税的氛围逐步形成。但是，在地 方税收行政执法中，有法不依、执法不严、滥用权力、以权谋私等现 象仍未得到有效根治，有些问题还比较严重，近期我省其他地市的几 起案件早已给我们敲响了警钟。对此，我们必须有清醒的认识。要使 税收行政执法行为符合法律的规范，关键是使权利的行使与责任的担 当相一致，以明确的岗位职责和严谨的工作规程，规范税收行政管理 和执法行为，以公正的考核评估和严格的责任追究，强化税收行政执 法责任意识，促使税务机关及其行政执法人员依照税收法律规范履行 职责。因此，实行税收执法责任制，是推进法治地税建设的的手段， 而推进法治地税建设，是实行税收执法责任制的最终目标。 （二）开展法治地税建设，推行执法责任制，是加强干部队伍 建设的重要手段 党的十七届四屮全会明确提出，要进一步加强党的执政能力建 设。落实到地税部门，就是要加强税务行政能力建设，其关键是要建 设一支高素质的税务干部队伍。 一方面，开展法治地税建设，推行执法责任制，有利于提高队 伍素质。国家税务总局明确指出，加强依法治税工作，就是要在税务 部门实行内外并举，重在治内，以内促外。由此改变了过去单纯、片 面地强调和注重对纳税人的管理，而忽视内部A身管理的现象。这就 要求各级地税部门必须更新观念，强化管理，内强素质，外树形象， 努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的地税干部队伍，从而 也对地税干部的政治素质和业务要求提出了新的挑战。建设法治地 税，推行执法责任制，正是贯彻总局要求的具体体现，通过对法律、 法规和规章制度进行整合，依法定岗定责，确定工作流程，将责任落 实到岗、到人，有利于广大地税干部主动学＞J、自我约束，增强压力 感和责任感，进一步提高干部队伍的整体素质。 另一方面，开展法治地税建设，推行执法责任制，有利于加强 反腐倡廉工作。加强法治地税建设，落实地方税收执法责任制，是加 强税收执法权和行政管理权监督制约的存效途径，是深入推进党风廉 政建设和反腐败工作的重要制度保障。在日常税收执法中，只有坚持 权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要追究，才能保证税 务机关及其工作人员公正执法、文明执法，真正维护广大纳税人的合 法权益。 （三）开展法治地税建设，推行执法责任制，是促进地税事业 健康发展的有效途径 推进法治地税建设，要求全区各级地税部门严格依法征收，做 到应收尽收，坚决不收“过头税”、“关系税”和“人情税”，通过 规范的执法行为管理税费收入，自觉维护税法尊严，积极营造公平、 公正、规范、有序的地方税收环境，确保税费收入持续稳定增长，保 质保量完成地税工作任务。推行执法责任制，落实机构职能和人员职 责，有利于促进各级地税部门忠实地履行法律所赋予的职责，有效发 挥地方税收的职能，规范和约束地税人员的行为，防止税收管理权力 的缺失和滥用，促进全社会依法诚信纳税风气的形成。我们必须始终 坚持依法治税不动摇，内外并举，以内促外，重在治权，通过法治地 税建设和执法责任制的落实，严格税收行政管理，规范地税执法行为， 完善执法监督机制，有效促进地税事业健康发展。 二、明确目标，强化措施，