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完善机关事业单位养老保险制度思考与对策 　　【摘 要】近年来，机关事业单位机构养老保险制度问题引起了业界的广泛关注，研究相关课题具有重要意义。本文首先总结了相关内容，分析了改革事业单位养老保险制度的必要性，结合了相关实践经验，分别从多个角度与方面提出了完善机关事业单位养老保险制度的对策，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。 　　【关键词】机关事业单位；养老保险制度；问题；对策 　　一、前言 　　作为一项实际要求较高的实践性工作，机关事业单位养老保险制度改革的特殊性不言而喻。该项课题的研究，将会更好地提升对机关事业单位养老保险制度的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化该项工作的最终整体效果。 　　二、概述 　　我国养老保险制度改革的核心是使基本养老保险制度实现全社会的统一，即“一个统一”，实现党和政府的一切机构和机关同我国企业一样建立基本养老保险制度，从制度和机制上解决双重制度的矛盾。五个同步：一是改革要在全国同步；二是待遇调整机制要与规划方法的改革同步；三是各机关、各事业单位同步改革；四是基本养老保险制度与职业年金制度的建立；五是完善工资制度与养老保险制度并行推进。“一个统一”和“五个同步”的总体思路表明，我国养老保险制度改革的方向是公平的，改革措施协调一致。 　　三、我国机关事业单位养老保险制度改革的必要性 　　1.机关事业单位养老保险制度改革是社会生产力发展的必然结果 　　我国每次的养老保险制度改革都必须立足于社会主义初级发展阶段不同时期的不同国情。众所周知，我国建国初期国家经济水平比较落后，无法对劳动保险等相关问题做到公平，统一的政策安排；随着我国大力发展经济建设，朝着小康目标快速推进，我国进入改革开放初级阶段，我国企业职工的养老保险制度改革首先被完善，虽然此时事业单位的养老保险制度改革仍然没有十分显著的进展，但是一个相对健全的养老保险体系已经在逐步建立。而现今，我们立足改革开放后的新时期，更是十分有信心去全面改革和完善我机关事业单位的养老保险制度，让其与我国经济发展水平相适应。 　　2.机关事业单位养老保险制度改革是法制建设的重要组成部分 　　随着新劳动法和老年人权益保障法的实施，我国正逐步进入依法治国的新时代。而在此基础上建立和健全的基本养老保险制度正是体现了我国政府依法治国，依法执政，依法行政的重要治国理念。只有建立健全的法律，法规和相关条文的颁布实施，才能最大限度保障机关事业单位养老制度改革的顺利推进和完成。 　　3.机关事业单位养老保险制度改革是建立新的社会保险关系的必然环节 　　养老保险是我国社会保障制度的重要组成，是社会保险中最为重要的险种之一。随着我国社会化程度的提高，社会保险也在逐步出现新的从变革，以此来达到稳定社会，促进社会主义经济快速发展，实现劳动力的最优配置。而养老保险作为劳动者最为关心的险种之一。其改革步伐势必要跟上社会发展的节奏和步伐。 　　4.机关事业单位养老保险制度改革符合最广大人民的根本利益 　　我国一切的法律、法规、政策、制度的颁布和完善都是旨在力求用立法等强制手段去体现公平，公正和公开的原则，着眼于长期的、持续的、有效的，普遍的去最大限度保障所有机关事业单位退休人员的根本利益。让大家得以安度晚年，感受国家和政府给予的保护和保障，感受社会主义大家庭的温暖，感受我国社会主义制度的优越性。 　　四、完善机关事业单位养老保险制度的对策探讨 　　1.优化职业年金投资运营体制和机制 　　职业年金的缴纳是用人单位和个人共同承担的，退休时按月领取或购买一次商业保险领取待遇的。且工作人员退休后，职业年金本金是固定的，在退休养老保险待遇中不随年度养老金调整，因此，把职业年金进行投资运营优化非常重要。若采取存银行买国债的话则可能抵不过CPI，因此，国家层面应通过出台制度，确保职业年金投资运营保值和增值，使职业年金在投资运营方面比养老保险基金渠道更宽些，收益更多些，带动整个养老基金的保值增值。最后，职业年金记账部分的收益应该参照投资运营部分的实际收益率进行记账，实实在在?S护职业年金保值增值。此外，对于全额拨款的机关事业单位，建议各级财政落实资金，实时拨款，按实账运营方式做实职业年金，实现职业年金保值增值。 　　2.完善视同缴费年限认定制度 　　建议消除历史上的歧视，采取更明确有力的立法，从本次机关事业单位养老保险改革开始，对劳动者的历史工作经历贡献予以平等确认，保障劳动者平等享受养老保险权益。对于机关事业养老保险改革前，编制外人员在事业单位学校工作，改革后被公益一类、二类的事业单位吸收为编制内人员的，可借鉴国家教委〔87〕教计字160号文件关于民办教师计算参加工作时间：“民办教师转为公办教师后，其参加工作时间，从本人计算连续工