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实施监督法尚需细化三个问题 　　监督权是宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项重要职权。监督权的行使，需要有相应的法律使之规范化、程序化。多年来，各级人大常委会对监督权的行使进行了积极的探索和实践，积累了有益的经验，社会各界对此也作了多方面的理论研究，取得了一定的共识。随着我国进入改革发展的关键时期，深刻变化的国际环境，艰巨繁重的改革发展任务，复杂多样的社会矛盾和问题，都对发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家提出了新的要求。十届全国人大常委会第二十三次会议高票通过的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称“监督法”）的实施，对于发展社会主义民主政治，完善人民代表大会制度，保证人大依法加强监督工作，促进依法行政、公正司法，维护广大人民的根本利益，具有十分重大的意义。 　　胡锦涛总书记在就制定监督法召开党外人士座谈会听取意见时强调，法律的生命力在于实施。监督法的实质是保证人大监督的规范化、程序化，要全面实施监督法，必须建立相应的运行机制。笔者粗浅研读监督法条文，认为有三个方面的问题迫切需要在具体工作中进一步细化： 　　 　　第一个需要细化的问题：专项监督的议题如何确定？ 　　 　　监督法基本廓清了监督谁、监督什么、怎样监督的问题。监督工作的各个方面，监督法用七个章节分别作了规定。居于七个方面之首的是第二章内容，即“听取和审议人民政府、人民法院和人民