水资源会计的理论架构的研究.pdf

型塑查兰婴兰竺些堡兰 墨二曼—兰鱼 ——一一 第一章 绪 论 1 1选题依据 水是有关国计民生的重要资源，也是全球环境巾十分重要且十分活跃的因 素。由于水的存在，才憧地球充满了生命。只有水才能称得起是一切生命现象包 括各类植物、动物和人类的生命以及人类文明的支撑。 水是一种自然之物，而水资源则具有社会、经济特性被人类开发利用。水资 源是基础性的自然资源、战略性的经济资源和公共性的社会资源，是人类生存和 发展的基本条件之一，是国民经济的命脉。在我国，水资源多年平均总量为2．8 万亿立方米，居世界第六位，若按人均水资源量计算，人均占有量只有2500立 方米，不足世界人均水平的1／4…；而且地区分布不平衡，南多北少，富水区与 贫水区差异极大，长江以南地表水量占全国的82％以上，长江以北的水资源不到 18％却负担着64％的耕地面积，其中晟缺水的黄、淮、海三大流域，耕地占全国 的40％，而水资源只占6．1％。 随着水资源供需矛盾的产生和加剧，有学者提出了水资源资产的概念，由此 带来一系列思想和理论盼变革。 水资源会计的提出，引导人们进入一个重新认识“水”的新领域，电使会计 领域闪现出了一个新的研究视点。 水～一水资源——水资源资产——水资源会计四个概念的递变，说明了人类 对水的认识由浅入深，也进一步表明了人与水的关系，不仅是人向自然单项索取， 而是相互依存、相互依赖的。水资源会计的提出，有着必然性和必要性。 1．1．1必然性 首先，水资源资产诧概念的提出为水资源会计奠定了基础。永资源的稀缺性 和不可替代性要求人们节约用水，过度开发或开发利用不当都将导致水危机问题 的加剧。也就是说，在水资源的开发、利用、保护和管理方面，都要打破传统的、 习惯的技术途径和方法，重新探讨一些薪的路子，以达到使水盗源得以持续开发 利用并永续利用的目的。将水资源资产纳入会计核算体系是资源性资产化的必要 前提和基础。 因此，水资源资产化管理要求企业从会计的角度进行专门研究。从会计的角 度对水资源进行确认、计量，全面核算其开发和利用过程中的经济效益与生态效 度对水资源进行确认、计量，全面核算其开发和利用过程中的经济效益与生态效 第章绪论 益。特别是将水资源的消耗计入成本，可以有效地避免以牺牲水资源，透支未来 为代价，取得虚夸收益的企业行为，能更好地为企业和国家带来无尽的经济效益 和社会效益。 其次，开发、利用水资源所需要的水资源价值量化信息是传统会讨‘所不能满 足的。在传统会计的财务报表中，没有反映水资源成本、价值和水资源投资方面 的信息。在我国传统会计核算体系中，从会计账目的建立、会计科目的设置都没 有将水资源资产作为企业的一种资产而纳入会计核算体系。这不仅导致企业提供 的会计信息失真，而且容易诱发企业管理者的短期行为。因为水资源的无偿或低 偿，企业管理者很有可能忽视这方面的信息，并做出损害国家、人民长远利益的 决策。 企业对水资源价值量化信息的需求以及传统会计不能满足这类需求的情况， 促进了水资源会计的产生。水资源资产化理论着重从资产的角度来研究水资源， 而水资源会计则是着重从生产要素的角度来研究水资源，研究对水资源的确认、 计量、记录和核算。 1．1．2必要性 1．1．2．1我国水权、水市场尚不完善 建立水资源资产市场是水资源供需矛盾加剧的必然产物，也是可持续发展的 需要，《中国21世纪议程》明确指出：我们的目标在自然资源使用分配中引入市 场机制，实行“使用者付费”的经济原则。目前我国建立水权法律制度和水资源 市场尚处于开始阶段，加之水权和水市场涉及水资源产权、物权、土地权、环境 权和水资源管理体制等许多重大的、基本的法律问题，有关水权和水市场法律问 题的研究还刚刚开始。为了满足发展经济所需用水问题，我国一直存在着临时的、 应急性、地下的、隐蔽的、非法的、变相的、不健全的水买卖、水权交易或水市 场。 1．1．2．2水资源价格存在诸多问题 综观我国水资源资产价格(水价)，还存在着许多问题，主要表现在： (1)水价形成机制不合理。目前，第一市场(水资源商品原料市场)由于 价