我国在当前高校物力和财力资源利用效率的研究——关于A校的个案.pdfVIP

物力和财力资源利用效率对高校教学、科研的发展速度与规模，以及办学效益均有重要 意义，由于我国高等教育体制改革尚未深入，大多数高校不独立承担投资风险，导致高校资 源利用的效率意识淡薄，再加上某些具体操作环节的疏漏，高校资源利用低效的问题已是人 所共知的事实。但笼统的印象不能代替具体的考察，本文依据比较科学的指标体系对个案高 校物力和财力资源利用的情况做出调查和判断，并借助其他方法搜集指标体系朱能充分反映 的对高校物力和财力资源利用效率产生影响的其他因素，有助于更科学地把握我国高校物力 和财力资源投入和利用的现实情况。 2、为相关高校建设“节约型校园”，制定资源优化配置的决策提供依据 近年来，社会各界关于建设“节约型社会”的呼声愈来愈高，教育部也提出建设“节约 型校园”。“节约型校园”不仅仅是一句简单的运动式政治口号，它涉及到高校相关部门资源 利用的理念、行为和规则等诸多方面。经过连续八年的扩招，大多数高校的在读生规模已经 在新水平上保持基本稳定，相关新校区的开辟、建设也初步完成，我国的高等教育开始从外 延式扩张逐渐向内涵式发展转变。本文对于高等学校物力和财力资源利用效率的研究将为相 关学校的资源优化配置提供借鉴。 二、主要概念界定 (一)效益与效率 “效”指效果、功用，“益”指利益、收益，而“率”是比值、比率。所以效益指社会 生产活动中通过物化劳动和活劳动的占有与消耗所取得的符合社会需要的劳动成果；效率一 词首先是物理学术语，是指机器在工作中有用功与总功的比值，用以衡量机器工作的能效， ‘辞海》将其定义为消耗的劳动量与所获得的劳动效果的比率，是反映产出与投入、成果与 消耗、所得与所费对比关系的量化指标。后来，效率被引入到经济学的研究中，其内涵包括 三个层面：生产效率、资源配置效率和x效率。生产效率是指一个厂商投入和产出的比值， 它是衡量企业的资源有效使用指标：资源配置效率是表示不同资源配置模式下产出的数量与 资源闲置的数量。不是每种配置模式都能使社会福利函数达到最犬化的状态，通常由帕雷托 三个边际条件表示哪；X效率表示在一定技术条件下，投入的实际产出与投入的应有产出之 间的差额，其中X代表造成非配置(低)效率的一切因素。 效益和效率二者相比较，效益主要从质上体现某项劳动的价值，指做正确的事情(DO Right Thing)，更强调组织与外部的关系和达成组织的目标，考察该项劳动的社会功用性和 合目的性的特征，如我们可以评价某项科研成果的经济效益和社会效益；效率主要从量上考 察某项劳动成果的物化、时间等资源的消耗，或既定投入水平下相关产出是否达到最大化， 指做事情运用正确的方法(DoSomethingRight)，注意内部系统操作程序的合理性和资源 的有效利用。在比较的形式上，效益主要采朋差额比较的形式，而效率通常是产出与投入的 比率形式。效率是产生效益的基础，虽然有效率不一定有效益，但没有效率就没有效益，效 率高意味着同样的人、同样的设备培养出更多的人才，如果人才质量较高、符合社会的需要， 。陈彬．论中国高等教育公平的价值追求与政策选择[J]．华中师范大学学报(人文社会科学版)，2003， (2)I128—135． 2 便提高了办学的效益。效率与效益既可以是成正比关系，也可能是成反比关系，这取决于学 校所培养的人才是否符合社会的需要。如果用活动目标的正确与否来代表是否适应社会需 要，则二者的关系可用公式表示为：效益=目标×效率。当目标正确时，效益与效率成正比， 反之则成反比。代蕊华将效益与效率之间的关系比作开汽车，如果车速很高，说明单位时间 内行程较远，即效率很高，如果其方向对头，即目标正确，则其效益就好，但如果方向错了， 则效率越高离要达到的目标就越远，其效益也就越差。① 本文对于效率的考察是在有限的范围内进行的，因为“效率”只是一把标尺，对于某项 活动操作效率的衡量要结合其他尺度，诸如政治、文化、公平等其他因素综合考量。对于效 率的推崇也不表示利用效率越高越好，而是提倡在设施、设备正常使用限度允许的范围内， 使相关教育资源为学校教育教学目标的达成发挥积极的建设性作用。资源的配备是为了满足 某种需要，在某些方面或维度，较低的利用效率是设施配备完备性的反映，比如校园内图书 馆、机房、实验室、办公室等公共场所均可以免费上网，在家庭、宿舍等个人住所，也可以 通过付费入网，就校内上网这一活动而言，在校内入网人群相对稳定的情况下，公共场所网 络资源利用效率的提高，必然导致