提高农民专业合作组织可持续发展能力几点建议.docVIP

提高农民专业合作组织可持续发展能力几点建议 　　摘 要：文章以江苏省镇江市为例，对农民专业合作组织的现状及存在的问题进行了分析，并对如何提高农民专业合作组织的可持续发展能力提出了相关建议。 　　关键词：农民专业合作组织 现状 可持续发展能力 　　中图分类号：F306 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2008）11-248-02 　　 　　发展农民专业合作经济组织，既是发展市场经济的要求，更是发展农业经济的要求，还是农民生产、销售、维权活动的要求，是新形势下党和政府指导农业和农村经济工作的重要手段。它在促进农业结构调整和农业产业化建设、推广农村新技术和新成果、推进农村经济体制改革和政治体制改革等方面起到了不可忽视的作用。但农民专业合作经济组织在发展中仍存在一些困难和问题，尤其是可持续发展能力不足，已成为现实中必须面对的问题。 　　 　　一、农民专业合作组织的现状 　　 　　据统计，江苏省镇江全市共发展各类农民专业合作经济组织202家，其中，农民专业合作社84家，农民专业协会118家。在202家专业合作组织中，从事种植业的有117家，占57%，从事家禽养殖的有74家，占36%，从事加工的有8家，占3%。从合作领域看，主要是生产资料购买、联合销售农产品、农业技术服务等。从合作形式看，主要是以提供技术、信息服务为主的松散型合作，和实行统一提供生产资料、统一生产技术规程、统一注册品牌、统一销售产品的专业合作社。从整个合作形式看，农民专业合作组织多数是以一种农产品为纽带的合作和联合，经营服务内容有很强的专业性。其中以市场化、专业化程度较高的蔬菜、水果、花卉及家禽、家畜和水产品的专业合作社或专业协会为主要形式，围绕某一产品或产业开展技术、信息服务和农资供应、产品销售等经营服务活动。 　　从调研情况看，专业合作经济组织主要存在以下问题：（1）一些合作经济组织已初步形成了高效农业，也具有特色，但生产规模小、农产品加工出口企业和出口的品种少、集约化程度较低。（2）一些合作组织尚不规范，内部治理机制尚不完善, 开拓市场的能力不足。（3）一些专业合作经济组织组织缺乏必要的指导、服务和支持。（4）一些合作经济组织社（会）员的综合素质不高，人才缺乏,没有充分发挥能人带动作用和调动农民积极性。而以上这些问题会在一定程度上阻碍合作组织的可持续发展。 　　 　　二、如何提高农民专业合作组织的可持续发展能力 　　 　　（一）提高农民专业合作组织的可持续发展能力,必须以高效农业规模化为重要支撑 　　1.高效农业规模化是促进农民专业合作组织增效的重要手段。一些农民专业合作组织的实践证明，推进高效农业规模化建设，正是向农业本身要效益的有效途径。目前，一些地方已初步形成了高效农业，也具有特色，但生产规模小、农产品加工出口企业和出口的品种少、集约化程度低等问题比较突出。应该说镇江的农业资源优势比较独特，区位优势也很突出，生态优势明显，高效农业已有一定基础。只要充分挖掘资源潜力，走规模发展道路，优化区域结构和生产布局，将现有高效农业由“盆景式”做成“花园式”，形成规模优势，就能促进全市农业效益的整体提高。 　　2.高效农业规模化是促进农民专业合作组织增收的有效途径。从许多县市农民收入的构成情况看，农民来自一产的收入占25%左右，挖掘农业内部增收潜力，增加农民专业合作组织的收入，发展高效农业势在必行。要进一步提高农业对农民增收的贡献率，就必须在扩大规模上下功夫。通过农业结构调整，使有限的土地资源向农民专业合作组织的专业生产基地集中，形成规模优势，产生更强的示范、带动、辐射效应，促进农民来自一产的收入得到较快增长。 　　3.如何推进高效农业规模化要找准发力点:一是在理清思路，科学规划方面下更大的力气。推进高效农业规模化，必须理清发展思路，科学确定发展目标，建议要紧紧围绕社会主义新农村建设，以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收、农产品竞争力增强为目标，以市场为导向，以科技为依托。镇江农村近几年高效农业发展已有新亮点,但镇江发展高效农业空间还非常大,无论是在面积上、在效益上,还是在规模上都有进一步发展的空间。二是政府立项引导，市场机制带动.镇江的高效规模农业尚属起始阶段，很多农业结构调整项目虽然有些“亮点”，却还是农民自发的多，零散的多,向前再走一步，形成规模，必须由政府组织，抓项目，抓投入。三是用发展工业的理念发展农业，集聚资源、技术、信息和项目资金等优势，走区域化布局、规模化种养、标准化生产、集约化经营、产业化开发之路，把产业发展到乡、基地建设到村、增收效益到户；在投资主体上想足办法，在兴办农业企业上下功夫。首先要高度重视引导工商资本的投入。实践证明，凡是高效农业规模化发展得好的地方，都有大量的工商企业投入农业。其次要