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执行性地方性法规突出地方特色实践与探讨 　　 地方性法规如何突出地方特色，一直是地方立法中久议不衰的话题。尤其不同于自主性和先行性立法，执行性的地方性法规，因为有直接的上位法，如何突出地方特色，难度更大，也更受关注。本文结合近年来的立法实践，仅就法律授权之外的执行性地方性法规如何突出地方特色，作了一些研究和探索，主要谈细化、补充、扩展三个问题。 　　 　　 一、在细化上突出地方特色 　　 　　 制定执行性的地方性法规，一提到突出地方特色，首先想到的是对上位法的细化。那么何为细化，细化的目的是什么呢？所谓细化，就是对上位法已有的规定，结合本地实际作出更加具体的规定，其目的是增强执行上位法的操作性。那么细化的路径在哪里呢？ 　　 （一）对制度规定进行细化。凡制定法律、法规，为了调整经济社会关系，保证权利和义务、权力和责任的实现，都要进行一些必要的制度设计。这些制度的设计，有的很具体，也有的因为我们国家幅员辽阔，各地经济社会发展不平衡，情况各有不同，使一些制度的规定比较原则。在制定执行性地方性法规时，对这些比较原则的制度性规定进行细化，就能够较好地体现地方特色。如，妇女权益保障法规定“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表”。这是一项非常重要的制度性规定，但又比较原则，选举中如何保证妇女代表的数量，具体操作时就比较困难。为了解决这一问题，辽