我国欠发达地区乡镇企业筹融资筹融资方案和策略研究.docVIP

我国欠发达地区乡镇企业筹融资筹融资方案和策略研究 　　 经济欠发达地区由于历史和自然的原因，经济、社会发展与发达地区相比有较大的差距。长期以来形成了封闭、粗效的发展模式，经济基础薄弱，结构性矛盾突出，科技总体水平较低等问题十分严重，现代化进程低。加快发展是经济欠发达地区面临的一项共同任务,而如何加快发展又是困扰经济欠发达地区的一个关键问题。根据1996年10月《中华人民共和国乡镇企业法》，“乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇、村举办的承担支援农业义务的各类企业。所谓投资为主，是指农村集体经济组织或者农民投资超过百分之五十，或者虽不足百分之五十，但能起到控股或实际支配作用。”据有关资料显示，我国乡镇企业的平均寿命不足三年，全部乡镇企业中，只有三成左右的乡镇企业具有一定的成长潜能，而七成左右的乡镇企业的发展能力是很脆弱的。而我国的乡镇企业是依赖自身特有机制顽强成长的企业群体，在中小企业中占据了84.94%的较高比例，影响其可持续成长的因素有多方面，如资金问题、人员问题、市场问题等等，其中筹融资能力的薄弱是制约其良好发展的瓶颈因素。有关乡镇企业融资状况调查结果显示：在乡镇企业融资困难程度中表示比较困难的占68.75%，在破产的主要原因一项显示由于资金短缺的占46.44%，在融资渠道中银行机构占71.86%，最希望解决的问题为融资渠道的占44.02%。因此本文着力研究一条属于乡镇企业的筹融资方案和策略。 　　乡镇企业在整个国民经济发展与贡献中占有较高的比重，但约束其发展的瓶颈因素是资金难题，要从根本上解决乡镇企业资金难题，我国应制定相关的扶持政策，建立相应的机构和社会服务体系，规范“民间融资”行为，多方协同努力，逐步走上良性发展的筹资道路，促进乡镇企业可持续发展。 　　 　　 （一）国家在政策上应关注乡镇企业发展，给予乡镇企业“国民待遇”，甚至可以略有倾斜，拓宽乡镇企业的筹资渠道，真正走上多元化筹融资的道路 　　 　　 在国外，为了扶持中小企业，各国都从实际出发，采取了不同的措施。在美国，一般采用政府小企业管理局担保，银行放贷；地方发展公司、金融机构协助提供贷款；极小部分的政府拨款等方式解决。在英国，这一问题基本上由政府担保贷款与合作经济组织的风险投资两大渠道解决。在我国台湾地区，已建立起以中小企业银行、中小企业发展基金为主，辅以其他金融机构的融资供给系统和包括中小企业融资法规、中小企业信用保证基金制度的融资保证系统。我国政府在乡镇企业扶持方面也做了一些工作，如出台了《中小企业促进法》等，但显然还远远不够。政府应积极出台支持乡镇企业发展的系列政策法规，为解决乡镇企业融资困难提供政策保障。由于乡镇企业在国民经济中占有越来越重要的地位，建议抓紧调整修改《乡镇企业法》，出台一系列配套法规，既为乡镇企业提供法律保护，又为其内部管理和市场经营行为提供严格的法律规范。当前政府要重点制定乡镇企业融资的法规，包括提供优惠贷款、信用担保、直接融资与民间融资的具体政策；其次应对中小企业银行、基金等金融机构专门立法，规范其职责、资金来源、运作方式等；最后，应允许乡镇企业成立互助合作的金融组织和机构。 　　 　　 （二）建立专门的国家政策性银行，如国家中小企业银行或农村发展银行等，鼓励发展专门为乡镇企业服务的民营中小银行，解决乡镇企业借款难的老问题 　　 　　 日本有“中小企业金融公库”等专门为中小企业进行融资的机构，这些年来我国一直没有制定和出台鼓励民营中小商业银行发展的政策，一些自发发展起来的地方性“钱庄”属于被取缔的范围，合法经营的只剩下一些地方性的信用社。最近几年国家在整顿基层中小金融机构的过程中，许多县、区的城市信用社又被并入由政府控制和管理的城市合作银行，使这些城市信用社的官僚化色彩更重，“民营”特色大大减弱了，乡镇企业的贷款也相应减少了许多。有调查表明，城市信用社的贷款对象，60%也已经是国有大中型企业，而且有不断扩大的趋势，使得乡镇企业融资途径变得更窄，困难更大。因此，只有通过建立民营中小商业银行来优化资源配置，才能提高支持乡镇企业发展的力度。 　　 　　 （三）在乡镇企业中进一步推行现代企业制度的建立，促进乡镇企业产权改革的完善和深化，实行股份制改造，在二板市场中预留“乡镇板块”空间，提高乡镇企业股权融资的比重；建立“创业投资基金”，支持乡镇企业发展 　　 　　 政府主管部门应该以市场经济为导向，帮助乡镇企业建立一种全新的现代企业制度：实行股份合作制；实行兼并、租赁、出售的方式；吸收外商合作与控股；实行承包等。乡镇企业的产权改革及由此引发的制度变迁，不仅会促进乡镇企业经营机制的转换，运行绩效的提高及其利润生成能力和内源融资能力的增强，还会引发乡镇企业资金来源的增长，直接融资渠道的开拓和融资结构