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浅析中俄建立能源外交关系基础 能源外交是中俄经贸合作的重要部分，加强两国之间的能源合作对巩固两国政治关系，提升两国经贸合作有重要意义。中国与俄罗斯之间开展能源外交有着深厚的基础。 一、中国能源安全面临着严峻挑战，需要寻求新的能源合作伙伴 其主要表现为国内能源供需矛盾的突出。 首先是能源需求猛增。根据国际能源机构统计：1986-1990年，我国石油消费需求年增3.7%；1990-2000年，我国石油消费需求年增7.6%；2003年，我国的石油消费需求同比增长11.1%。我国已成为世界第二大石油消费国。 与此同时，我国石油消费在世界消费中的比重在不断上升。根据BP统计，1992年我国石油消费占世界石油消费的4%，2003年则上升到7.6%。我国石油需求迅速增长，拉动了世界市场需求旺盛。据国际能源机构统计，世界石油消费需求增加的25%来自中国，2003年这一比重上升到33%。中国地质科学院的估算是未来20年我国石油需求将年均增长7.7 %，与上世纪90年代的增速基本持平。 但另一方面，我国的总体石油储量不足，增产也有限。数据显示，目前我国人均石油可采储量只有2.6吨，全球人均为23.5吨，是世界平均值的11.1%。我国剩余石油探明储量也只有33亿吨，占世界剩余探明储量的2.3%，排名第11位。而且，由于现有的油气田大都进入开采的中晚期，可采价值不高，东部的许多高产油田继续开采的难度大，多年来其产量出现了停滞不前的现象。因此，在可预见的未来，我国的石油难以实现大幅度的增长。 其次是我国石油进口依存度风险加大。据国际能源机构统计，2003年我国石油产量为341万桶 /日，供需缺口达208万桶 / 日，全年供需缺口为1亿吨。2004年我国的石油消费需求持续旺盛，供需缺口超出1.4亿吨。 如果按2020年经济翻两番来计算，届时我国所需石油消费将达到9.2亿吨。期间，即使是能源使用效率提高一倍，到2020年我国石油消费仍然需要4.6亿吨。但是，届时我国的石油生产能力估计却只有在1.8-2亿吨之间。也就是说，要保障实现经济翻两番的目标，我国每年的石油缺口在2-3亿吨左右。中国地质科学院的报告就预测，未来20年我国石油需求总缺口将超过60亿吨。 1993年，我国由石油出口国变成净进口国，当年进口石油为970万吨。2003年，我国进口原油9112万吨，增长了31.3%，成品油进口达2824万吨，增长38.8%。2004年我国原油进口超过了1亿吨，对外依存度达40%左右。而根据国际能源机构《2002年世界能源展望》报告预测，到2010年我国将每天净进口石油400万桶(年进口约为2亿吨)，2020年将进口800万桶(年进口约为4亿吨)，2030年将进口980万桶(年进口约为5亿吨)。届时，我国的进口依存度将分别上升到61%、76.9%和82%。 再次是石油进口地域过于集中，运输线路存在安全风险。我国石油进口严重依赖中东地区，且国家过于集中。2003年在我国石油进口中，中东占50.9%，非洲占24.3%，亚太占15.2%，俄罗斯和哈萨克斯坦分别占5.8%和1.3%，其他地区只占2.5%。然而在10年前，我国石油的进口结构中，中东和亚太地区各占42%。此外，我国石油的进口国目前主要集中于沙特、伊朗、安哥拉、阿曼、也门和苏丹等高风险国家。还需关注的是，我国的石油进口以海运为主，运输航线几乎集中在阿拉伯海、印度洋、马六甲海峡、中国南海和台湾海峡一线，而这些地理要点大都受制于美国的影响，加之台海、南海问题等，海上运输风险对我国能源安全的威胁在增大。 这些风险与挑战的存在，急需我国寻求多元化的进口战略，而与俄罗斯的能源合作则为我国解决能源安全问题找到了一个突破口。 二、中俄两国在能源领域具有互补、互需的需求基础 中国是全球石油天然气消费量较大、需求稳定的能源消费大市场，俄罗斯是全球油气储量最大、开采能力最强的能源输出国家，两国都致力于本国的经济发展，在能源领域具有很强的互补性。 首先，中国作为能源消费大国，“其人口占世界的22%，国土面积占世界的7%，石油储量仅占世界储量的2%”。 近几年来，中国国内能源自给率不断下降，石油消费需求却急剧增长，石油供求缺口不断扩大。此种情况导致中国必须拓展能源外交，发展与各个能源生产大国的外交关系来实现能源进口多元化。如果能够更好地利用俄罗斯的油气资源，则将使中国的能源供应来源进一步多元化，从而减少对中东石油的依赖程度。据统计，俄罗斯目前石油探明储量为486亿桶，占世界的4.7%，居世界第8位，最终可开采的常规石油资源也达361亿吨，占世界总量的约16.1%。并且，俄原始石油资源只有1/3投入开发生产，远东地区、西西伯利亚地区和北极诸海域广大地带的石油资源的勘探程度也只有8-10%，即使是开发程度最高的西伯利亚原始资源也才开发