浅析产业选择过程中政府与市场作用.docVIP

浅析产业选择过程中政府与市场作用 　　【摘要】产业的发展既需要发挥市场在资源配置中的基础性作用，也离不开政府的适度干预与调节。本文以产业生命周期理论为基础，提出了在产业生命周期不同阶段，政府和市场在产业选择中所发挥的作用不同的观点。借助韩国汽车产业的发展过程分析，得出结论产业选择的过程需要政府和市场的共同作用。 　　【关键词】政府；市场；产业选择；产业生命周期 　　 　　一、引言 　　 　　政府与市场的二元作用理论一直是经济学界的讨论热点。对于市场和政府的相互关系，传统的研究把它们视为完全平行的或对立的。政府和市场，作为经济发展的“双翼”，在产业选择中起着决定性的作用。产业是组成经济的单元，产业选择的优劣决定经济的发展。政府、市场在产业选择过程中发挥着不同的作用，从产业生命周期的角度分析政府和市场在产业选择过程中的作用，有利于动态化的产业选择，有利于经济的长远发展。 　　学术界对政府和市场在经济发展和产业选择中的作用共形成了如下三种观点： 　　（一）市场主导型 　　新古典自由主义者大卫?索罗、詹姆斯?布坎南、罗纳德?科斯等经济学家推崇市场主导型模式，认为市场应该是自由的,政府不应去干预市场的自由发展，只有自由竞争才能产生最优的资源配置、经济秩序和市场效益。国内学者如江小涓认为在产业结构调整的过程中，不能低估市场的作用，强调了市场在产业结构调整的作用。董正信, 尹彦罡认为市场对产业结构调整发挥着基础性作用。政府主要是通过制定产业政策来使产业结构合理化和高级化等在产业结构调整方面发挥作用。 　　（二）政府主导型 　　干预主义理论的代表人物庇古、斯蒂格利茨、萨缪尔森等经济学家认为政府不应是市场秩序的“守夜人”,应当是经济活动的积极干预者，政府是经济发展的主导力量，决定着经济的发展方向，主张政府的干预和主导。在产业选择方面，由于市场机制的不完善，在进行重点产业选择时，只有以政府为主体所选择的重点产业才是公平和公正的。现代的市场经济体制应是市场为基础、政府为主导的体制。 　　（三）政府和市场混合型 　　新自由主义论者弗里德曼，国内学者郭忠华、杜人淮等主张市场机制对经济的自动调节,同时又承认政府干预的作用，强调了政府和市场的共同作用。二者相互博弈的结果是和谐平衡，优势互补，共同促进产业发展。产业的选择需要政府和市场的共同作用。 　　综上所述，市场主导型的观点更强调市场 “看不见的手”的作用，坚持市场为产业选择的主体；政府主导型观点认为，政府是产业选择的主体，产业选择更多的依靠政府产业政策的制定；政府市场混合型观点认为，市场和政府是共同作用、共同影响才能实现“双优”，促进经济发展和产业的选择。 　　然而，上述研究存在一定的局限性，即将产业的选择过程静态化，采取先选择后发展的模式。本文基于产业发展生命周期，认为产业选择的过程是一个动态化的过程，即产业在发展过程中选择，在选择过程中发展。在这一过程中，政府和市场不是非此即彼的发挥作用，而是共同作用、共同影响产业的选择和发展。 　　 　　二、政府在产业选择中的作用 　　 　　政府作为决定经济发展和产业选择的重要要素，其有效性和有效作用就显得至关重要。政府在进行产业结构战略性调整时具有促进作用, 包括两个方面的内容: 一是加强产业政策的调整力度；二是推进体制改革。政府干预经济活动的目标应包括两个方面:一是干预经济的活动不能妨碍市场机制促进效率提高的功能；二是政府实现公平目标的调节同样有效率要求。同时政府应从经济体制，社会组织，政府公共服务改革的意愿三各方面分析，加大公共服务市场化在改革中的作用。政府在公共服务市场化中要做好规划、监督和引导。政府在产业选择中的作用主要包括：建立与产业发展相适应的社会保障制度、法律体系等外部环境要素，解决公共产品供给滞后问题，提供市场无法提供的公共物品，弥补市场不完全的缺陷及外部性问题，为产业的良好发展提供外部条件。政府不是万能的，其职能更多的是建立产业选择和发展的软环境，为市场发挥作用提供支持，为市场和政府共同的产业选择提供外部条件。 　　 　　三、市场在产业选择中的作用 　　 　　市场凭借价格机制等影响供求关系，优化资源配置，调节经济运行，促进技术进步，在产业选择的过程中发挥着基础作用。市场的作用主要包括：依靠价格机制和供求关系影响产业的选择和发展；借助竞争机制，加强市场各产业之间的竞争，达到资源使用的帕累托最优状态；解决产业选择过程中的“政府失灵”，实现产业选择高效性和合理性。 　　市场具有双重效应，市场在经济发展中的基础性作用，同时也存在局限性（中国社科院财贸研究所“市场理论”课题组，1994）。在产业选择的过程中，市场的基础性作用体现在产业选择的各个环节，市场更多的是发挥一个“经营者”的作用，用其价格机制、均衡