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浅议油田企业加强法律工作途径与方法 　　摘 要：法律工作是企业管理的重要组成部分。文章从当前油田企业生产经营所面临的法律环境和法律工作现状入手，系统地分析论证了加强油田企业法律工作的必要性。从明确法律工作定位、完善法律机构设置、加强法制宣传、深入开展法律风险防控、全面加强企业合同管理、拓多元化法律救济途径、有效维护企业合法权益等方面论述了加强企业法律工作的途径和方法，以提升油田依法治企水平，防范法律风险，为油田持续、健康、快速发展保驾护航。 　　关键词：油田企业 法律风险 法律工作 方法 　　中图分类号:F270 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2008)11-095-03 　　 　　法律工作是企业管理的重要组成部分。当前，随着会主义市场经济体制的建立，国家立法进程明显加快，法律体系逐步完善，法律环境日益成为影响油田企业发展的重要外部环境因素。如何应对法律环境的变化，更好地运用法律资源，规范企业的经营管理行为，防控法律风险，促进油田企业又好又快发展，是油田企业经营管理者面临的重大课题。 　　 　　一、油田企业加强法律工作的必要性 　　 　　（一）适应法律环境变化的要求 　　近年来，随着依法治国方略的确立，国家加强对市场经济立法，特别是物权、土地、劳动、安全、环保等法律制度的建立和完善，对企业依法经营管理提出了更高的要求。在新的法律环境下，油田企业作为大型能源企业，来自政府的监管和社会的关注度明显高于其他行业和企业，尤其是安全、环保、劳动用工等敏感领域法律监管日益严格，油田面临的法律环境日趋复杂，违法成本将大幅度提高，一些不规范的行为有可能导致处罚和诉讼。面对法律环境的变化，要求我们必须学习和研究新法律法规对企业生产经营环境的影响，从生产经营与法律相结合的角度去认识、观察、解决工作中的问题，全面加强油田法律管理工作。 　　（二）提高内部管理水平的需要 　　企业是经济组织，也是社会组织，遵守法律规则做到依法管理是企业社会责任的必然要求，也是企业实现自己利益的客观要求。法律业务来源于企业经营管理对法律的适用，企业经营管理中涉及权利的取得、行使和保护及法定或约定义务承担的环节或过程都要在法律的框架内进行，如工商登记、合同管理、对外授权、重大投资项目管理、规章制定、纠纷管理等。加强企业法律工作对推动依法决策、依法经营、依法管理机制的形成，实现企业增长方式和经营管理方式的转变，提高油田的综合竞争力，将发挥着不可替代的支持和保障作用。 　　（三）维护企业合法权益的要求 　　近年来，尽管国家对依法行政的要求越来越高，但油田所在地行政执法部门普遍存在着有法不依，不履行义务或滥用职权等违法行政行为。地方土地部门拒不办理土地征用手续，致使油田土地征借困难重重，严重影响生产建设；地方水主管部门擅自扩大水资源费征收范围，违法向油田收取水资源费现象不断蔓延，加重了油田经济负担；地方渔业部门超越职权，滥用权力对企业多次处罚、重复处罚，给企业造成不良社会影响。这些行为，严重侵害了企业的合法权益，要求我们必须加强法律研究，积极通过法律手段来维护权益。 　　 　　二、油田企业当前法律工作现状及存在的问题 　　 　　重组改制以来，油田企业高度重视法律事务工作，通过健全法律工作机构，充实法律工作人员，基本建立了适应公司发展的法律工作机制。法律事务部门紧紧围绕公司生产经营开展法律工作，将法律业务与其他业务有机结合，建立了以合同管理信息系统为手段的合同规范化管理体系，建立法律风险防范与控制体系，积极做好重大生产经营决策法律论证和纠纷案件的处理，维护了油田的合法权益，促进了油田和谐发展。然而，目前法律管理的水平还不能完全满足大油田管理、大规模建设的要求。主要表现为： 　　（一）依法治企体系不够健全，管理人员和员工不依法办事的观念和习惯还在一定程度上存在 　　部分管理人员认为不按法律也能办事，不注重运用法律武器来维护企业利益的现象时有发生。如不按照法律要求和程序办理各种行政许可证照，招致巨额行政罚款，给企业造成重大经济损失；不重视合同的履约监督，承包商违法转包分包工程未能严格追究法律责任；部分单位口头许愿处理地方关系，为日后工作带来负面效应；部分员工依法维权能力十分薄弱，护矿保油发生人身伤害事故，给企业造成不利影响。 　　（二）企业法律风险防范与控制能力还处于初级阶段，法律纠纷不断增多 　　企业虽然建立了法律风险防控体系，但只是简单的罗列了法律风险源点，未能细化防控部门和防控职责，防控措施过于原则，没有责任追究，以法律部门为主线，以各项业务为依托，相互协作、相互配合的互动风险防控机制未能形成，法律风险的事前预防、事中控制功能还十分薄弱。突出表现在纠纷案件数量逐年增多，纠纷处理难度大，成本高。 　　（三）合同