地方政府土地财政对房价的影响分析-财政(含税收)学专业论文.docx

Key Words：Local Finance，Fiscal Decentralization，Land Price，Local Government III 目 录 摘 要 I Abstract II 第一章 导 论1 1.1 选题背景和意义1 1.1.1 选题背景2 1.1.2 选题意义2 1.2 文献综述2 1.2.1 土地财政的内涵2 1.2.2 土地财政的成因2 1.2.3 土地财政的影响3 1.2.4 土地财政的解决措施3 1.2.5 土地财政对房地产价格的影响3 1.3 研究内容、方法及创新4 1.3.1 研究内容4 1.3.2 研究方法5 1.3.3 创新点5 第二章 理论基础6 2.1 地租理论6 2.1.1 古典经济学地租理论6 2.1.2 马克思主义地租理论7 2.2 财政分权理论8 2.2.1 传统财政分权理论8 2.2.2 新一代的财政分权理论9 2.3 房地产价格形成机制9 2.3.1 生产价格形成机制9 2.3.2 价格供求形成机制10 第三章 土地财政相关制度发展 11 3.1 我国财政体制发展历程 11 3.1.1 统收统支财政体制（1949-1979 年）11 3.1.2 财政包干财政体制（1980-1993 年）11 3.1.3 分税制财政体制（1994 年至今）12 3.2 我国土地出让制度的发展演变12 3.2.1 土地使用权有偿出让探索阶段（1978-1989） 13 3.2.2 土地使用权有偿出让正式建立阶段（1990-1998） 13 3.2.3 土地使用权有偿出让发展阶段（1999-2004） 14 3.2.4 土地使用权有偿出让成熟阶段（2005 年至今）14 3.3 我国土地财政演进及历史作用14 3.3.1 推动改革（1978-1993 年） 15 3.3.2 增加财政收入（1994-2002 年） 15 3.3.3 土地财政危害显现（2003-2013 年） 16 3.3.4 新型城镇化建设推进土地财政改革（2014 年至今）17 3.4 中国房地产市场发展历程18 3.4.1 住房制度改革推进阶段（1978-1991 年） 18 3.4.2 房地产市场过热与调整阶段（1992-1997 年） 18 3.4.3 房地产市场稳定发展阶段（1998-2002 年） 19 3.4.4 房地产市场繁荣发展阶段（2003 年至今）19 第四章 土地财政成因分析21 4.1 我国财税体制不完善21 4.1.1 地方政府财权事权不匹配21 4.1.2 地方财权过低22 4.1.3 地方政府事权过重22 4.2 土地管理制度存在缺陷23 4.3 其他原因25 4.3.1 政绩考核造成地方政府短视25 4.3.2 地方政府融资渠道匮乏25 第五章 土地财政规模估算--以河南省为例 26 5.1 土地财政收入构成26 5.1.1 土地使用权出让收入26 5.1.2 土地税收收入26 5.1.3 其他相关收入27 5.2 河南省土地财政规模估算28 5.2.1 指标选取和数据来源28 5.2.2 估算结果及分析29 第六章 房地产价格与土地财政的实证分析33 6.1 变量选取与计算33 6.1.1 被解释变量33 6.1.2 解释变量33 6.2 模型构建与实证检验35 6.2.1 模型构建35 6.2.2 单位根检验36 6.2.3 协整检验37 6.2.4 回归结果37 6.3 实证结果分析38 第七章 政策建议39 7.1 加快财政体制改革39 7.1.1 构建新的地方地方税体系39 7.1.2 转移支付制度改革40 7.2 推进土地制度改革41 7.2.1 完善土地管理制度41 7.2.2 土地出让制度优化42 参考文献43 发表论文及参加科研情况说明46 致 谢47 第一章 第一章 导 论 PAGE PAGE 1 第一章 导 论 1.1 选题背景和意义 选题背景 1994 年分税制改革后，中央政府和地方政府财权事权界定明确化，由此，从 1994 年到 2013 年间，地方政府收入占总财政收入稳步增长，从 44.3%提升到 53.1%，同期 地方政府支出占总财政支出也大幅增长，从 69.7%增长到 85.4%。地方政府的这种财 权事权不对等局面使得地方财政常常捉襟见肘。针对此，地方财政支出的缺口一部分 靠地方政府自行解决，另一部分则靠中央对地方的转移支付来解决。其中，自行解决 的部分主要依靠增加税收和土地出让金。地方政府控制了土地市场的供应端，伴随着 中国经济的飞速发展，土地资源稀缺性日益凸显，土地出让金收入成为地方政府财政 收入的重要来源。数据显示，2004 年土地出让金收入是 6412.18