公共科技支出促进山东经济增长问题研究财政学专业论文.docx

山东财经大 山东财经大学硕士学位论文 PAGE PAGE 1 PAGE PAGE 2 摘 要 纵观当今世界，综合国力最强，社会经济发展水平最高的国家，无不都是那些在 科学技术，特别是科学教育和研发活动投入最多、最富有创新活力，并且在高科技产 业中遥遥领先的国家。根据统计，在发达国家经济体中，科学技术对经济的贡献率已 经由 20 世纪初的 5%～20%，上升到了现在的 60%～80%，而中国科技创新贡献率为 40% 左右，仅及欧美的一半，中国科技创新任重而道远。 2011 年，山东省实现地区生产总值 4.5 万亿元，位居全国第三，增长率为 10.9%， 比去年降低 1.6 个百分点，增速有所减缓。2008 年金融危机以来，以资源和基础设 施建设为发展动力的山东越来越受到传统发展模式的制约，如何加快转变经济发展方 式实现产业结构有效升级已成为山东省政府不得不高度重视的问题。要解决这一问 题，离不开科学技术的支撑，而有效引导和激励社会科技研发和创新带动科学技术平 的提高实现经济又稳又快的发展正是公共科技支出的目的。 基于此，本文将山东省作为研究对象，以山东省经济增长为出发点和落脚点，在 相关理论分析的基础上，通过对山东省公共科技支出的现状进行深入分析，总结提出 山东省公共科技支出政策存在的问题和面临的困难。接下来，本文从山东省统计年鉴 选用了 1991 年至 2011 年的相关经济数据（包括相关年度的地区生产总值（GDP）、财 政支出（FE）和公共科技支出(PTE)等相关指标）进行计量分析，得出山东省公共科 技支出与经济增长存在协整关系，公共科技支出每变动一个百分点，GDP 就同向变动 0.81616 个百分点，公共科技支出对山东省经济增长具有推动作用。 其次，本文对发达省份（江苏省和广东省）公共科技支出政策的成功经验进行分 析总结，提出可供山东省借鉴的相关成熟经验，以为下面的政策建议提供现实依据。 最后，在承接上述研究分析结果的基础上提出促进山东省经济增长的公共科技支 出对策，主要包括强化政府责任，解决公共科技支出领域政府职能的“越位”和“缺 位”和继续加大公共科技投入力度，建立公共科技支出与经济增长的良性机制等六项 措施。 关键词： 公共科技支出 科技进步 经济增长 资源配置 Abstract Throughout the world today, the countries which have the strongest comprehensive national strength and the highest level of social and economic development, are all the countries which are the richest and most innovative in science education and RD input, and always lead in the high-tech industry. According to the statistics，in the developed economies, the contribution rate of science and technology to economy has now rised to 60～80 percent, compared with 5～20 percent in the twentieth century. Chinas contribution rate of scientific and technological innovation is about 40 percent, which is only half of Europe and the United States. Therefore, science and technology innovation has a long way in China. In 2011, the GDP in Shandong province is 4.5 trillion, ranking the third place in our country. GDP growth rate is 10.9 percent, which has decreased by 1.6 percent. This means that GDP growth has slowed down. Since the 2008 financial crisis, Shandong, which is powered by resources and infrastructure construction, has gr