地方政府政策执行阻滞类型及其防治-行政管理专业论文.docx

万方 万方数据 论文独创性声明 本人声明:本人所呈交的学位论文是在导师的指导下 3 独立进行研究 工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出 重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任 何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名:晴在 )0/子年 J月 j 日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 (保密的论文在解密后应遵守此规定) 名签者作文导师签 名 签 者 作 文 ]//4 年 J 月 J 日 是海川yv/ 是 海川 万方数据 万方数据 摘 要 公共政策是国家为履行政府职能，实现对国家的宏观调控以促进国家长远发展 而实施的重要的公共管理手段。一项公共政策从出台到预定效果的实现始终处在一个 动态的过程中，这个过程由政策制定、政策执行和效果反馈等几个阶段组成，其中政 策执行处在整个过程的中间环节，起着承前启后的决定性作用，是政府实现公共管理 目标的中心环节。同时，公共政策执行是否顺利对政府的公信力和社会福利同样具有 重要影响。 我国目前正处于政府行政体制改革的新阶段，但从行政体制上看我国仍属中央集 权体制国家，国家公共政策必须通过地方政府来执行，可是由于地方政府行政自主权 相对局限，这就造成公共政策在地方政府政策执行的过程中由于各种因素会产生各种 阻滞导致执行过程不畅。通过剖析可以看到，阻滞产生的原因不仅局限在执行过程中， 由于中央政府无法得到全面真实的反馈，目标对象不能够了解政策实质等进而导致政 策在制定过程中也产生了不利于执行的阻滞因素。利益博弈的存在也是政策执行阻滞 的重要产生源，目标主体和利益集团的对抗同样使得政策在执行过程中受到阻碍。近 年来随着国际经济社会形势的发展，政策执行过程中存在阻滞的问题被广泛的关注， 如何消除这些阻滞因素的产生逐步成为学者研究的重要方面和学术界研究的重要课 题。 本文旨在前人研究的基础上，通过结合笔者实际的调查对我国地方政府在政策执 行过程中产生的阻滞进行分析，指出阻滞产生的诱导因素，找到消除阻滞的途径以期 对我国地方政府政策执行找到新的途径。 本文主体内容分为五章。第一章绪论，主要介绍本文的研究意义与背景、相关的 国内外理论研究综述、政策执行阻滞的相关概念以及本文的研究方法和框架结构；第 二章主要介绍我国地方政府政策执行的历史沿革与当前状况，为下文做好铺垫；第三 章开始为本文的主要内容。通过案例分析找出阻滞产生的因素并进行分类，细化阻滞 产生的原因；第四章主要是在提出对策之前，对国外的相关经验进行介绍；第五章通 过对上文分析找到消除地方政府政策执行的阻滞有效途径。 关键词：公共政策；地方政府；执行；阻滞；防治 I Abstract Public policy is an important tool for national public administration to perform government functions, to achieve the countrys macro-control in order to promote long-term development and national implementation. From the introduction of a public policy to achieve the intended effect is always in a dynamic process, this process consists of policy formulation, policy implementation and effectiveness of feedback, and several stages, including the implementation of policies in the middle part of the past and the whole process plays the decisive role of public administration is the government to achieve the target of the central link. Meanwhile, the public policy implementation is smooth on the credibility of the government and so