公共场所卫生行政处罚裁量研究-法律专业论文.docx

万方数据 万方数据 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 才巧合位论文作者光 742 .f 角ff 学佼 {f关保留、使川]予他论文的规定， IliJ意学饺保留并向国家有关部门IlX:机构送交论文 n u印件不1I 1l!_子版， 允V!:论文被 rt阅和借阅。本人授权 1..海交.ìill大学可以将本学位论文 (IJ 全部WG 部分内容编入有关数据J$ ill行检索，可以采用影印、缩印ll.X仨 l jfiti 约1豆ijJlJ手段保布汗 11汇编水丁去位论文。 一保密口，布 _，il二解?背后 m川j 冲:投仪 -f 。 一 本学位论文属于 不保密 。 (ì斤在以 l二)i但内打 J ) 、阳 H1导教师签名: 1-1 VJ: fJ l字 il f J:.J ZJ 1-1 1::1 JVJ; 1，， 0/于年 r JJ Zy H 上海 上海交通大学法律硕士学位论文 公共场所卫生行政处罚裁量研究 公共场所卫生行政处罚裁量研究 摘 要 裁量出现在行政法的各个角落。行政处罚中裁量权的使用有其合 理性和必要性，但也不可否认，它是一把双刃剑。它弥补了由于法律 滞后、执行僵化、社会多变造成法律空白所带来的漏洞，提高了行政 效率，提升了行政效果，但同时它也造成了行政权力被滥用的不良现 象。正是因为行政裁量权被不合理的运用的情景大量存在，裁量权控 制显得尤为重要。本文选择 “无健康证”这一案由，对公共场所卫 生行政处罚的具体情况进行分析，论述公共场所卫生行政处罚中该如 何控制裁量权的使用。阐明卫生行政部门可以通过制定行政处罚裁量 原则、确立具体案由裁量基准、要求裁量过程说明理由、建立案卷评 审制度、公示裁量标准、司法审查等方法规范裁量权的使用，以避免 执法随意性，防止权力滥用，保障个案公正，维护行政相对人的利益。 关键词 行政处罚，裁量，规制 I THE RESEARCH ON THE DISCRETION IN THE PUBLIC HEALTH ADMINISTRATIVE PENALTY ABSTRACT Discretion is in every corner of administrative law. There is justifiability and necessity in use of discretion in administrative penalties. Also it is undeniable that every coin has two sides, discretion plug the legal loopholes which is caused by legal lagging, rigid execution due to the changing society. Discretion improves the administrative efficiency and effectiveness. But it also causes the negative phenomenon of abuse of administrative rights. This paper states that health administration department can avoid the arbitrariness of law enforcement , prevent the abuse of rights, ensure the justice of the security cases and the interests of administrative counterpart by methods of ruling administrative penalty discretion principles , establishing the specific cause of action discretion standard , requiring the discretionary reasons, establishing the accreditation system files , publishing the discretion standard, reviewing the administration of justice II and etc. by analyzing the administrative punishment situation of the citys health administrative departments for no health certificate in public places.