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湛江市海洋生物产业集群培育发展现状与政策路径 　　摘 要：培育海洋生物产业集群，是湛江抢占广东海洋经济制造点的重点产业战略。通过解构湛江市海洋生物产业集群的总体规模与特征、产业构成和工业园区基地的发展现状，找寻和采用资源错配系数分析湛江海洋生物产业集群的问题及资源配置状况。结果发现，湛江海洋生物产业集群培育存在龙头企业带动效应待提升、关键技术待突破、科技服务体系待完善和政策支撑待加强等问题，而且存在严重的资源错配和较高的效率损失。通过优化资源配置可促进海洋生物产业集群培育健康发展，为此，政府可着手落实的政策路径有：完善市场的准入制度进而适当引导涉海中小企业进入海洋生物产业；以创新成果产业化为导向激发海洋生物产业市场需求；健全法律保障制度营造海洋生物产业创新氛围；推进产业园区分工深化等。 　　关键词：湛江市；海洋生物产业集群；发展现状；政策路径 　　中图分类号：F276.44 　　文献标识码：A 　　随着社会经济的不断发展，人口日益增加、能源缺乏和环境污染等一系列问题逐渐显现出来，2000年以来，海洋作为占世界 71%面积领域成为了人类谋求发展的新热点，全球引发了新一轮向海洋要空间、要资源、要财富的热潮。海洋生物产业作为一种新兴产业，慢慢地成为了一些沿海国家和地区海洋经济发展战略部署的主要战场[1]。 　　湛江市有海洋面积 2 万km2，全海岸线2 043.5 km，三面都由海围绕，其海洋资源得益于处于优越的地理位置，是广东甚至全国的海洋大市。为加快建成海洋经济强市、实现“蓝色崛起”，湛江政府大力实施海洋开发战略，深入发展海洋产业，利用自身天然的区位禀赋，扶持以海洋生物为主的战略性新兴产业。随着海洋生物产业集群规模日益扩大，其发展对湛江国民经济贡献率已达10.2%，同时，湛江海洋生物创新型产业集群成功申报广东省创新型产业集群建设试点单位。目前，湛江市已基本形成现代海洋生物产业体系，初步建成布局合理、产业高端、科技领先、管理科学，具备较强国际竞争力的全国一流的海洋生物创新型产业集群[2]。 　　1 湛江市海洋生物产业集群发展现状与存在的问题 　　1.1 湛江市海洋生物产业集群发展现状 　　1.1.1 湛江市海洋生物产业集群总体规模与特征 湛江市海洋生物产业集群总体规模较大，同时发展态势良好。2015年湛江市海洋生物产业集群生产总值达到280亿元，占湛江市海洋产业总产值的21%。从主导产业情况来看，海洋生物育种产业、海水健康养殖产业、海产品精深加工产业、海洋生物医药产业生产总值达到44.8亿元、81.2亿元、58.8亿元和95.2亿元，分别占集群总产值的16%、29%、21%和34%。从社会影响来看。全市共有海洋生物产业相关企业1 000多家，其中规模以上企业120多家数据来源：《湛江市海洋生物创新型产业集群建设与发展规划（2016-2020）》。 　　湛江市海洋生物产业集群发展结构良好，产业分工明细，协作配套效应明显。第一，产业集群包含海洋生物育种、养殖、加工、生物医药在内的四个环节，构成系统完整的产业链，有效推动海洋生物产业结构调整与发展；第二，产业集群带动相关企业快速发展，有效提升海洋生物产业的规模效益与竞争力；第三，产业集群聚集包括广东海洋大学、中国热带农业科学院南亚热带作物研究所在内的30多所高等院校与科研院所，吸收海洋经济与海洋生物高新技术人才30 000余人，实现生产与技术的有效交融，为海洋生物产业创新提供技术与智力支持；第四，产业集群涵盖以湛江海洋产业基地为代表的15处产业园区，建设包括湛江海洋科技产业创新中心，海洋产业孵化中心在内的十多家产业孵化器与加速器，推动海洋生物技术成果的有效转化。 　　1.1.2 产业集群具体产业构成 湛江目前的海洋生物产业集群主要由海洋生物育种产业、海水健康养殖业、海产品精深加工业和海洋生物医药产业所组成。第一，就海洋生物育种产业方面，目前湛江市海洋生物育种产业共计50余家企业，形成以对虾种苗繁殖为主导产品的育种产业，出现恒兴、国联、粤海、东方、海茂等水产种苗繁育企业。其中湛江市海水养殖水产种苗南方基地属于国家“863”高新技术项目；第二，海水健康养殖业方面，2014年湛江辖区共出口水产品12.28万t，总值9.88亿美元，养殖水产品出口量和货值均排在全国第一位，湛江市共有出境加工用备案水产养殖场188家，总养殖面积1.884万hm2，其中虾类养殖场117家、罗非鱼养殖场61家、海水鱼养殖场14家、贝类养殖场6家数据来源：《湛江市统计年鉴2015》和《湛江市政府工作报告2015》，采用“多级式高位池养殖”、“封闭式、低盐度、低密度养殖”、“虾鱼、虾藻混养”等养殖方式为主；第三，就海产品精深加工业方面，湛江市形成大量特色海产品加工产业区域，如湛江开发区、麻章区、霞山