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清洁能源投资国际趋势与中国实践 　　［摘要］进入21世纪以来，特别是金融危机以来，世界主要国家掀起了一轮以清洁能源投资为主要内容的能源经济革命，国际清洁能源投资规模迅速增长，并呈多元化发展趋势。在此背景下，我国清洁能源投资亦大幅增长，但同时也存在融资困难、研发能力不足、投资缺乏整体规划等问题，为此，应制定科学的产业发展规划，健全相关的法规和政策，拓宽融资渠道，加快推动科技创新，降低生产成本，以促进我国清洁能源产业的发展。 　　［关键词］清洁能源投资；国际趋势；发展现状；策略建议 　　［中图分类号］F407.2 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００９ ― ２２３４（２０１1）０３ ― ００１１ ― ０４ 　　 　　进入21世纪以来，随着科学技术的进步和经济大力全球化的深入发展，全球气候变化、环境容量和资源承载能力正成为全球经济发展新的制约因素，世界各国普遍将清洁能源作为缓解气候变化和满足未来能源需求的有效能源供应途径，发展绿色经济、低碳技术、清洁能源成为国际社会的共识，各国都在加快向清洁能源转型的步伐，大力发展核电、太阳能、风能、水能和生物质能，推广节能技术以提高能源使用效率，有的国家还在进行碳捕获、储存和利用以及智能电网等方面的探索。目前，以清洁能源投资为主要内容的能源经济革命，正成为引领各国走出经济衰退的新引擎和未来能源发展的新动向。 　　一、清洁能源投资的国际发展趋势及其特征 　　自2008年的金融危机爆发以来，各国经济形势逐渐企稳，无论是公共投资部门还是私人资金均看好清洁能源的发展前景，都将清洁能源作为主要的投资领域。美国皮尤慈善信托基金会的研究显示，世界范围内，2009年清洁能源增长率达30%，包括市场投资和政府财政支出一起，2010年其总投入规模达到2430亿美元①，比7年前增长了630%。其中，中国、德国、意大利以及印度是吸引私人领域投资最成功的国家。中国2010年在清洁能源领域的投资达544亿美元，比2009年增加39％；德国的投资达412亿美元，比2009年翻了一番，名次由2009年的第三名上升一位；美国的投资总额为340亿美元，名次下滑至第三位；意大利的投资为139亿美元，排名由第八升至第四，该国同时成为世界上首个太阳能发电成本与现有电力成本持平的国家；印度的投资为40亿美元，比2009年上升25％，首次冲入前10名；英国则由第五名下滑至第十三名。G 20国家的企业主导着超过90%的清洁能源投资。2010年，G20集团国家在清洁能源领域的投资总额(不含研发投资)为1980亿美元，同比增幅为33%。法国在清洁能源领域的投资额为40亿美元，同比增长26%，在G20集团国家当中，排名第九〔1〕。 　　总的看来，国际清洁能源投资呈现出以下几个特征： 　　（一）投资规模迅速增长 　　在21世纪的头十年，清洁能源迅速成长为遍布全世界的大产业，不到十年的时间其规模已实现五倍增长。根据彭博新能源财经（BNEF）最新的统计数据，2010年，全球清洁能源新增投资达到2430亿美元，较2009年的1865亿美元增长了30%，是2006年1130亿美元的1倍多，更是比2004年的520亿美元增加了近5倍，使得2010年成为迄今为止全球清洁能源投资增长势头最强劲的一年〔1〕。2010年，至少85个国家已经以一种或多种形式设立了清洁能源目标。预计未来10年，即2010年到2020年，不包括财政支出在内，全球清洁能源投资规模亦将达2.3万亿美元。 　　（二）投资项目不均衡 　　由于投资者支持硅胶薄膜和太阳能发电等新兴技术，太阳能光热发电正成为世界范围内可再生能源领域的投资热点。2007年太阳能领域吸引177亿美元的项目融资，占全部新增投资的近四分之一，同比增长250%。2008年对太阳能的总投资额约为260亿美元，较2007年增长10%。2010年全球太阳能投资增长了53%，投资总额达790亿美元，占到总清洁能源投资的40%，其中德国在太阳能领域的投资占全球总投资的45％〔1〕。根据国际权威机构的统计，到2020年，全球太阳能光热发电规模将达到2400万千瓦。目前，世界主要光伏大国已经看到了太阳能光热发电的优势所在，并逐渐将投资的重点转向太阳能光热领域，努力寻求合作与突破。在2009年7月，欧洲各国联合启动的“欧洲沙漠行动”计划中，各国政府和企业计划在未来10年内投资4000亿欧元，采用成熟的槽式太阳能光热发电技术，在撒哈拉沙漠地区建立庞大的太阳能光热发电站，该项目至少将满足全欧洲15%的电力需求。 　　风能作为最成熟的清洁能源技术，2007年其发电量已达到所有清洁能源新增发电量的一半以上，其稳定、风险可控的经济效益已成为投资者投资的主要领域，每年风能领域投资约占清洁能源发电容量投资的三分之一以上。2010