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清洁发展机制经济学分析 　　[摘要]气候变化是人类共同关注的问题，为应对此挑战，控制温室气体排放是必要的措施。清洁发展机制就是为了降低减排成本、帮助发达国家达到减排要求以及实现发展中国家可持续发展的而设立的。文章从经济学的视角分析清洁发展机制其实质和理论渊源，以便使此机制能结合我国实际情况更好地帮助我们应对气候变化带来的挑战。 　　[关键词]气候变化；CDM；可持续发展；碳排放权 　　[作者简介]盛军，广东技术师范学院，华南师范大学政治经济学博士研究生，广东　广州，510665；胡筱曼，五邑大学政法系，研究领域；经济法、环境法，广东 江门,529020 　　[中图分类号]P062.2　[文献标识码]A　[文章编号]1007-7723(2007)11-0025-0003 　　 　　一、清洁发展机制的形式和实质 　　 　　清洁发展机制，即CDM(clean DevelopmentMechanism)，是根据《京都议定书》第12条所确立的为实现国际间减少温室气体排放的合作机制。本文中笔者将主要论述集中于能源，尤其是可再生能源生产过程中对这一机制的运用；同时，清洁发展机制作为国际间的相互合作的制度安排，主要体现的就是该机制的“双赢性”：一方面帮助发达国家减少温室气体排放量，以实现《京都议定书》的义务，降低减排成本；另一方面帮助发展中国家实现可持续发展的目标。因此，中国作为最大的发展中国家，清洁发展机制与中国必然紧密联系。 　　 　　二、清洁发展机制经济理论与制度基础分析 　　 　　(一)清洁发展机制的经济理论渊源 　　清洁发展机制作为发达国家和发展中国家之间的合作机制得以在国际上广泛地接受与运用，是因为清洁发展机制的“双赢性(win-win)”。对于发达国家而言，清洁发展机制不仅带来了更为成本有效的减排方案，也提供了更广阔的技术转让渠道与市场；而对发展中国家而言，清洁发展机制的有效利用则有可能为促进国家的可持续发展提供更多的机遇。因此，清洁发展机制就是利用发达国家和发展中国家削减温室气体排放量的边际成本差异，将减排量这种特殊商品在发展中国家生产，从而达到减排资源有限度的最优配置。由是观之，清洁发展机制的存在与运行必有着经济原理作为其重要的理论支撑。下面将从经济学的视角对清洁发展机制所涉及的理论进行分析。 　　1、可持续发展理论 　　清洁发展机制让人们首先联想到的就是可持续发展。可持续发展是人类在2l世纪的共同发展战略和发展模式，也是我国实现跨世纪发展的历史性选择。上世纪50年代，人类就开始反思当时存在的“增长=发展”的理念；到60年代又提出了综合发展概念，即实现经济增长一定要考虑到环境资源的承受能力；到80年代世界开始认识到可持续发展的重要性，把当代人的要求与下代人的要求相结合，考虑“代际公平”和“代内公平”。 　　2、环境资源产权理论 　　(1)环境资源产权理论与清洁发展机制 　　清洁发展机制的直接理论来源就是环境资源产权理论，其运行的理论背景就是基于此产权理论解决外部性问题的方法。根据历史和现实的因素规定发达国家必须减少二氧化碳排放，而发展中国家现阶段勿需承担此义务，这就确定了发达国家的碳排放权界限，通过一定的规则设计，利用市场机制交换此权利，从而达到减少环境外部性问题的目的。现实中减排是在国际间展开的共同行为，在缺乏一个“国际政府”的情况下，向各国征收污染税难度很大且成本高。因此我们可以把解决温室气体排放的外部性问题在“产权”基础上展开，也就是明确各国在排放权这一特殊商品上都有排放权，通过市场机制允许其交易使其达到资源最佳的配置。 　　(2)外部性问题 　　外部性是指一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利所产生的影响并没有通过市场价格反映出来。实现帕累托最优要求私人边际净收益等于社会边际净收益，但外部性的存在意味着私人边际净收益与社会边际净收益存在差异，因而不能获得资源配置效率最优。在存在有效的产权制度下，价格是资源配置的信号，它反映了资源的稀缺程度。在新古典经济学理论中，由于没有发现产权的作用，当价格扭曲发生时，他们归结为外部性因素导致的市场失灵。而产权经济学认为，所谓外部性问题，其实质就是由于在市场中存在尚未界定清楚的权利边界，从而导致资源的市场价格与相对价格的偏离。新制度经济学家科斯认为，外部不经济的存在，市场不仅不失灵，而且可以通过明晰产权、借助市场交易来为外部边际成本定价，从而使外部性内在化。 　　 　　(二)清洁发展机制的制度渊源 　　清洁发展机制作为一种在全球运行的机制，它的存在与发展不仅有理论的支撑，还必须有制度的保证才能得以有效的运行。由于清洁发展机制涉及到的是全球国家对于温室气体的减排义务，因此对其有效实施的制度保障并非是单一的，而是一系列国际间条约形成的制度