公路行政中的廉政制度研究-行政管理专业论文.docxVIP

Study on the System of Clean Highway Administration A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Qu Jianjing Supervisor：Prof. He Hongbin Chang’an University, Xi’an, China 论文独创性声明 本人声明:本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究工 作所取得的成果 。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出 重 要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何 未加明确注明 的其他个人或集体已经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名: /S 年 6 月 ， 日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识 产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 〈保密的论文在解密后应遵守此规 定〉 论文作者签名 : 刘5年 j 月 对 日 导师签名: IS年 j 月 1:) 日 摘 要 公路行政中的廉政制度，是行政管理学关注的问题之一，是我国廉政制度在公路 事业中的具体体现与有效延伸。公路廉政制度，包括职权性行政中的廉政制度和非职 权性行政中的廉洁从业制度。公路廉政制度，贯穿于公路行政的规划、建设、养护、 经营、使用和管理等六种社会关系中。研究公路行政中的廉政制度走向，探索我国公 路行政管理中的廉政制度，是丰富行政管理中的廉政制度，提升公路廉政制度研究水 平的基础工作之一。 本文依托行政管理中廉政制度的有关理论，综合运用了行政制度、行政法学等理 论，对公路行政中所涉及的六种社会关系，就其中的廉政制度和廉洁从业[1]进行了分 析。运用文献分析法，较系统地梳理、总结了国内外相关理论研究成果和政策制度现 状。运用比较分析法，对国内外的廉政建设理念和廉政制度建设经验进行了比较归纳。 运用系统分析法，从职权性行政与非职权性行政两个层面出发，结合公路规划、建设、 养护、经营、使用和管理等六大环节，就公路廉政制度开展研究与分析。 通过研究发现，公路廉政制度的建设具有两个层面（职权性行政与非职权性行政） 的意义。公路廉政建设，存在于六种社会关系（规划、建设、养护、经营、使用和管 理）中。公路廉政建设，须通过预防、监督、惩治等制度措施，以形成公路廉政建设 的长效机制。 职权行政与非职权性行政中的公路廉政建设，具有不同的行政管理学意义。六种 公路社会关系的规范中，均有廉政建设任务。构建融预防制度、监督制度与惩治制度 三位一体、合力互补的公路廉政制度体系，将预防制度、监督制度和惩治制度，延伸 到六种公路社会关系（规划、建设、养护、经营、使用和管理）的始终，既是公路行 政中防微杜渐的制度要求，也是克服诸如“重惩治，轻预防，少监督”等缺陷性廉政 制度建设的需要。科学地规划与设计公路行政中的预防制度、监督制度与惩治制度， 从实体与程序方面辅之于相应的管理制度，以期充实公路廉政管理制度的理论与实践。 关键词：行政管理；公路行政；廉政制度；廉洁从业 [1] 根据行政法学理论，政府序列的行政，属于职权性行政。在职权行政中，其廉洁约束制度称之为廉政制度。在 非职权性行政中，如，公路管理机构等公益型组织的廉洁约束制度，称之为廉洁从业制度。 i Abstract The system of clean highway administration, is one of the administrative management concern, and it is the concrete embodiment and effective extension of our country anti-corruption system in highway enterprise. The system of clean highway administration, including the clean administration system in The system of clean highway administration, runs through six social relations, such as the highway’s planning, construction, maintenance, operation, using and management. Studies of the syst