公租房法律制度研究民商法学专业论文.docx

重庆大学硕士学位论文目录 重庆大学硕士学位论文 目 录 PAGE PAGE IV 目 录 中文摘要I 英文摘要 II 1 绪 论 1 1.1 研究的问题及背景 1 1.2 研究文献及评述 2 1.2.1 国外研究状况综述 2 1.2.2 国内研究状况综述 3 1.3 研究的目标及思路 4 1.4 研究的内容及方法 4 1.4.1 本文研究的主要内容 4 1.4.2 本文拟采用的研究方法 4 1.5 文章的主要观点及创新 5 2 公租房与公租房法律制度概述 6 2.1 公租房 6 2.1.1 公租房的概念 6 2.1.2 公租房的地位 6 2.1.3 公租房的意义 7 2.2 公租房法律制度 8 2.2.1 公租房法律制度的概念与特征 8 2.2.2 公租房法律制度构成的主要内容 8 2.2.3 公租房法律制度与其他住房保障制度的比较 9 3 公租房法律制度的理论基础 12 3.1 公租房法律制度的人学基础 12 3.2 公租房法律制度的经济学基础 13 3.3 公租房法律制度的法学基础 13 3.3.1 从宪法的角度 13 3.3.2 从社会法的角度 14 3.3.3 从经济法的角度 14 4 国外与公租房相关的住房保障制度之考察 16 4.1 国外代表性国家的相关制度 16 4.1.1 新加坡 16 4.1.2 美国 16 4.1.3 英国 17 4.2 国外代表性国家相关制度对我国的启示 17 4.2.1 发挥政府的住房保障功能 17 4.2.2 适度干预住房市场供给 18 4.2.3 健全的住房保障法律体系 18 4.2.4 建立健全配套的制度体系 18 5 我国公租房法律制度的实践及其存在的不足 19 5.1 我国公租房法律制度的发展历程 19 5.2 我国各地公租房法律制度的运作模式 20 5.2.1 香港 20 5.2.2 重庆 21 5.2.3 北京 23 5.2.4 上海 24 5.3 我国公租房法律制度存在的不足 25 5.3.1 立法层次低，制度建设滞后 25 5.3.2 保障对象界定困难 25 5.3.3 房源供应严重不足 26 5.3.4 公租房资金来源不稳定 26 5.3.5 公租房的管理机制不健全 27 6 完善我国公租房法律制度的思考 28 6.1 提高公租房的立法层次 28 6.2 完善公租房的准入与退出机制 29 6.3 采用多种形式拓展房源 29 6.4 完善公租房资金的筹集和使用 30 6.4.1 拓展公租房资金的筹集渠道 30 6.4.2 合理使用公租房资金 32 6.5 改进公租房的管理体制 32 7 结 语 33 致 谢 34 参考文献 35 重庆大学硕士学位论文1 重庆大学硕士学位论文 1 绪 论 PAGE PAGE 10 1 绪 论 1.1 研究的问题及背景 衣食住行自古以来就是人类四大基本的需求，是人类生存和发展的基本要素。 住房作为其中的一个基本要素，是人类生存的必需品，是保障人民安居乐业的前 提条件和维持社会稳定的关键所在。由于工业化与城市化的迅速发展导致城市人 口急剧膨胀，产生了大量的住房需求，而住房供给的严重不足推动了土地和住房 价格上涨，超出了中低收入家庭特别是低收入家庭的支付能力，于是产生了住房 问题。 近年来，住房问题越来越成为人们关注的热点话题，中央政府再三强调要加 大对房地产市场的调控力度，大力兴建保障性住房，满足人民的基本住房需求。 解决好住房问题是解决民生问题的一个关键，对拥有十几亿人口的我国而言，住 房问题得以解决才能保障我国经济的可持续发展。我国对住房制度进行了一个长 期的探索，自新中国成立以来，我国城镇住房制度经历了由政府直接调控下的福 利住房模式向政府调控下的市场化供给模式、再到住房保障和住房市场并重供给 模式的转变过程。目前我国的住房供应体系根据不同的收入对象分为廉租房、经 济适用房和商品房三个层次：廉租房面向最低收入家庭，经济适用房面向中低收 入家庭，商品房面向其他较高收入家庭。然而仍然有许多家庭和新就业人员处在 这个体系的“空白区”，也即人们常说的“夹心层”，主要包括：不符合租廉租房的条 件但却买不起经济适用房、不符合购买经济适用房的条件却买不起商品房、刚毕 业不久的大学生、外来务工人员等。为了社会的稳定与和谐，住房城乡建设部等 七部门于 2010 年联合制定了《关于加快发展公租房的指导意见》，旨在解决中等 偏低收入家庭住房困难，把更多的人纳入到住房保障体系中去，更好地解决好民 生问题，实现“人人都有合适的住房”目标。 公租房是在廉租房的基础之上发展而来的一种适用范围更广的保障性住房。 目前公租房法律制度处于起步阶段，只是在各