公诉案件起诉必要性调研报告-法律专业论文.docx

西南政法大学政法院校招录培养体制改革试点班 硕士学位论文评阅提示 一、西南政法大学政法院校招录培养体制改革试点班硕士学 位论文类型为：调研报告、案例分析报告。 二、论文的正文篇幅要求为：不低于 1.5 万字。 三、硕士学位论文必须要有案例材料作为支撑，案例材料计 算在正文篇幅的字数内。 政法院校招录培养体制改革试点班 硕士学位论文评阅参考标准 政法院校招录培养体制改革试点班硕士学位论文 调研报告、案例分析报告评阅参考标准 一、论题是否具有现实意义与司法实践价值 二、所选案例及调研数据是否紧扣论题 三、论述及论证方法是否反映了对基础理论和专门知识的掌握与运用 四、是否针对特定的问题做出了独立思考，或提出了切实可行的解决方案、方法 五、不拘泥于理论性研究论文格式，具有与论文类型相适应的写作规范与逻辑 六、论文的不足 论文所反映的分析问题、解决问题的能力 优（ ）良（ ）中（ ）差（ ） 论文写作水平 优（ ）良（ ）中（ ）差（ ） 该论文是否达到硕士学位论文水平 是否同意该硕士生参加论文答辩 法 律 硕 士 专 业 学 位 论 文 公诉案件起诉必要性调研报告 The Prosecution Necessity Research Report of Public Prosecution Case 作 者 姓 名： 彭坤强 指 导 教 师： 张吉喜 副教授 西 南 政 法 大 学 Southwest University of Political Science and Law 中图分类号： 密 级： 内容 内容摘要 1 1 公诉案件起诉必要性，是我国贯彻宽严相济的刑事司法政策的直接产物。主要是指， 检察机关在审查起诉过程中，对犯罪事实清楚、证据确实充分并已触犯刑律的案件，通 过对具体的犯罪情节、犯罪嫌疑人的人身危险性以及社会公共利益等因素的审查和考 量，以确定该案是否有提起公诉的价值和必要，从而决定是否将该案件提交人民法院进 行审理。对于没有起诉必要的案件，酌定作出不起诉决定；对于有起诉必要性的案件， 则依法向有管辖权的人民法院提起公诉。 对公诉案件进行起诉必要性审查的直接动因是诉讼经济，同时起诉必要性也有利于 犯罪人的改造，有利于增加和谐因素减少不和谐因素。然而，我国并未建立起诉必要性 审查制度。目前在司法实践中实施的对公诉案件进行起诉必要性审查措施由于没有相关 制度予以明确规定和其他配套措施的完善，存在弊端在所难免。实践中也很少适用该规 定。 本文拟以 G 市 N 区人民检察院对公诉案件起诉必要性问题的实际适用情况为重点， 以 Y 区、W 区和 X 县人民检察院对公诉案件起诉必要性问题的实际适用情况为参照，探 讨公诉案件起诉必要性在司法实践中存在的问题。调查过程中，查阅了 N 区、Y 区、W 区和 X 县人民检察院 2011 年受理的公诉案件处理情况资料、翻阅相关案件的卷宗材料、 与办案干警进行座谈等方法，获取了基层检察机关的第一手办案材料，通过相关干警的 帮助，对公诉案件起诉必要性的适用情况中存在的问题形成了基本的认识，并对其完善 有了自己看法。 本调研报告包括四部分，共二万字左右。 第一部分简要说明本次调研的目的、方法及研究意义。 第二部分是调研结果，即对 N 区、Y 区、W 区和 X 县人民检察院受理的公诉案件处 理情况、2011 年案件流程电子台帐等资料进行归纳总结，分析起诉必要性在司法实践中 的现状。 第三部分主要分析起诉必要性在司法实践中存在的问题。主要从范围、审查内容、 监督机制与监督程序等方面予以论述。 第四部分针对起诉必要性在司法实践中存在的问题，提出完善其制度的建议。主要 从扩大起诉必要性的适用范围，规定起诉必要性审查的具体措施、完善不起诉裁量权的 制约机制和完善相对不起诉的运转程序等四个方面进行论述。 关键词：起诉必要性；起诉便宜主义；起诉裁量权；不起诉 Abstr Abstract 1 1 The prosecution necessity of public prosecution case is the direct product of China’s implementing the criminal justice policy of “tempering justice with mercy” It means that in the process of examination and prosecution, through the procuratorial organ’s examining and considering the criminal circumstance, personal dangerousness of the suspect and soc