地方政府公共项目建设中的公众参与机制研究-行政管理专业论文.docx

I I 摘 要 当今时代，公众参与日益成为一个热门话题，越来越多的政府公共事务需要不同 程度的公众参与，公众的参与程度已逐渐成为衡量政府行政管理水平的重要指标之一。 在如今这个“决策的时代”，政府的公共决策是否有公众的参与，直接关系到公共决策 的科学性、民主性，公众参与正成为公共生活“民主化”的一个符号。近几年来，出 现了不少新颖的公众参与形式，比如听证会、讨论会等，它们的出现为中国的立法和 公共决策输入了崭新的血液，公众参与公共决策在参与数量、参与质量、参与广度和 深度上都较之前有了长足的发展。公共项目建设决策作用公共决策的重要内容之一， 不仅关系到城市和社区的发展，而且还直接影响到广大公众的生活质量，因此其公众 参与广度和深度的重要性是不言而喻的。公众作为公共项目建设过程中主要利益相关 者和其成果的直接享用者，是否能够有效地参与到公共项目的建设过程当中，如何参 与好公共项目的各类决策，并提出有效的公共项目决策的建议，提高政府公共项目建 设决策的科学性和合理性，都是值得思考的课题。 当前我国的公众参与到公共项目的建设依旧存在着一系列问题，如参与的政治机 制尚有缺陷、法律机制仍有不足、反馈机制还不完善、公众参与意识薄弱、参与途径 单一等等，这些问题的存在既会影响政府在广大公众心目中的良好形象，同时也由于 公共项目中的公众参与不足而导致某些决策并不是非常符合“合理性和科学性”的原 则。产生上述问题的原因是多方面的，有政治体制的障碍、政府信息公开度不高、法 律保障体系不完善以及公众参与主体性因素等。 要从根本上解决公众参与公共项目建设的实际问题，真正帮助政府及相关部门作 出科学民主的公共项目决策，是推动社会主义现代化建设健康持续发展的客观需要， 有必要站在全面而系统的高度上看待公众参与公共项目建设的问题。要从构建多元化 的公共项目建设参与主体、优化公共项目建设中的公众参与制度、创新公共项目建设 中的公众参与平台、加强公共项目建设中的公众参与保障机制等方面做出努力。 关键词： 公众参与；公共项目建设；公众参与机制 II II Abstract Public participation has increasingly become a much-discussed subject in modern societies, with more and more public affairs requiring public participation to varying extents. It has now gradually become a crucial criterion against which government performance is measured. In an ‘Era of decision-making’ as such, the presence or absence of public participation in public decision-making process is directly related to the quality and democracy of such process, making public participation an emerging symbol of ‘democratization’ of public life. Over recent years, public participation in the form of hearing, workshop, and public debate on legislative drafts has played a significant role in China’s legislation and public decision-making, and has undergone remarkable progress in terms of quantity, quality, extensiveness, and intensity. An important part of public decision-making, decision-making on public project construction not only shapes the future of the city and communities, but also directly influences people’s quality of life. Therefore, the extensity and intensity of public participation are indisp