公共服务均等化视角下的财政转移支付效应研究——以甘肃省为例区域经济学专业论文.docx

cortical foundation for further analysis. In chapter 3, the author describes public service supply and demand condition of Gansu province and finds out why the public services are not average. In chapter 4, based on financial transfer payment of Gansu province data, the author services the equal public effect through empirical perspective transfer payment for public service of the equal access to the effect. In chapter 5, based on the positive test results, the author puts forward improving transfer payments to equal public services effect suggestions for Gansu province. Key words: equal public services，Transfer payments，Coordinated development ，Gansu province IV 目 录 独创性声明 I 摘 要 II Abstract III 第一章 导论 1 一、论文研究背景及意义1 二、文献综述2 三、研究内容和方法5 四、论文的创新与不足6 第二章 公共服务均等化与转移支付的相关理论概述 8 一、公共服务均等化的相关理论8 二、转移支付的相关理论9 三、公共服务均等化与转移支付关系的理论基础分析11 四、公共服务均等化与转移支付的关系12 五、我国均等化财政体制的基本模式和实施标准13 第三章 甘肃省公共服务的供需现状分析 16 一、甘肃省公共服务的供给和需求16 二、甘肃省各地区公共服务供给差异分析22 三、甘肃省各地区间基本公共服务供给差异的成因27 第四章 转移支付对甘肃省公共服务均等化的实证研究 29 一、甘肃省公共服务支出现状29 二、中央财政转移支付对公共服务均等化的实证检验31 三、实证检验结论34 第五章 政策建议 35 一、优化财政转移支付结构35 二、完善省以下财政转移支付制度35 三、完善省以下财政对转移支付资金的管理体制36 四、提高财政转移支付信息的透明度37 结 语 38 参考文献 V 攻读硕士学位期间取得的学术成果 VIII 后 记 IX 公共 公共服务均等化视角下的财政转移支付效应研究——以甘肃省为例 公共 公共服务均等化视角下的财政转移支付效应研究——以甘肃省为例 PAGE PAGE 1 PAGE PAGE 2 一、论文研究背景及意义 （一）研究背景 第一章 导论 伴随着市场化改革的逐步深入，我国也步入了利益分化的时代。在这个背景 下，我国不仅在市场领域里因个人收入、分配差距不断拉大而产生了许多尖锐的 社会矛盾，公共领域里由于不同社会成员享有的公共服务水平存在较大差异而导 致的利益冲突也变得非常明显和突出。1994 年我国实行的分税制改革形成了财 权在中央而事权在地方的不对称格局，由此，各地区的公共服务水平也产生了差 异。由于受资源、人口分布、收入情况、经济发展和自然条件等因素的影响，欠 发达地区基本公共服务供给的成本要比发达地区的成本高，因此无法提供与全国 大体均衡的基本公共服务，国家需对这些地区的财政转移支付实施政策倾斜，以 帮助其加快发展。作为市场经济条件下协调区域经济发展、缩小地区差距的主要 手段，财政转移支付制度发挥着重要作用。 甘肃省是我国西北地区重要的生态屏障和战略通道，在全国发展稳定大局中 具有重要地位。2010年5月，国务院办公厅发布了关于进一步支持甘肃省经济社 会发展的若干意见，强调中央财政要加大对甘肃省的均衡性转移支付和民族地区 转移支付力度。 （二）研究目的和意义 改革开放以来，不断拉大的分配差距及由此而产生的一系列的社会经济问 题，使我们渐渐清楚地认识到我国推行公共服务均等化改革的必要性和重要性： 公共服务均等化是缩小城乡间和地域间发展差距、促进社会公平公正以及维护社 会安定的重要步骤，是构建社会主义市场经济体制和公共财政框架的关键性举 措，同时也是落实以人为本的科学发展观和建设和谐社会不可或缺的一个重要环 节。 近年来，我国确定了区域协调发展的总战略，提出均享基本公共服务的总要 求。